Совершенствование системы хозяйственного руководства в 1940 1960-е годы в ссср

Совершенствование системы хозяйственного руководства в 1940 1960-е годы в ссср — этому посвящена статья нашего сайта. Читайте также статьи по теме:

Содержание

Internal Server Error

The server encountered an internal error or misconfiguration and was unable to complete your request.

Подобные работы из Базы знаний:

Характеристика Союза Советских Социалистических Республик. Предпосылки образования СССР, подписание договора. Принятие первой Конституции СССР в 1924 году, ее основные положения. Законодательные и исполнительные органы власти. Верховный суд СССР.

презентация [1.1 M], добавлена 12.12.2010

Изучение основных предпосылок образования СССР: идеологические, национальные, политические, экономические и культурные. Принципы и этапы образования СССР. Особенности Конституции СССР 1924 г. Национально-государственное строительство (1920-е — 1930-е гг.)

реферат [52.2 K], добавлена 16.12.2010

Принятие новой Конституции СССР 1936 года, ее отличительные черты и нововведения. Экономика советского государства в 30-е годы, ее директивный характер. Социально-классовая структура населения и политическая система СССР в те годы, последствия репрессий.

контрольная работа [17.0 K], добавлена 12.05.2010

Историко-правовые аспекты национально-государственного строительства в довоенный период. Общая характеристика государственного устройства по Конституции СССР 1936 года. Национально-государственное строительство СССР в годы Великой Отечественной войны.

курсовая работа [68.0 K], добавлена 23.07.2008

Экономические и социальные условия подготовки и принятия конституции СССР 1924 года. Перестройка государственного аппарата в соответствии с конституцией. Проблемность взаимоотношений между органами власти и управления СССР и союзных республик.

реферат [41.7 K], добавлена 16.11.2008

Исследование социально-экономического положения СССР в 70-е и 80-е года. Партия и общественные организации. Повседневная жизнь советских людей. Кризисные явления в экономике. Культура, наука и образование в годы застоя. Международное положение страны.

курсовая работа [47.3 K], добавлена 29.11.2014

Основные предпосылки образования Советского Союза. Анализ принципов построения. Образование новых союзных республик. Характеристика центральных и местных органов власти. Многоступенчатый характер избирательной системы. Национальная политика СССР.

презентация [7.3 M], добавлена 14.11.2013

Экономический и политический кризисы 1920 -1921 гг. Переход новой экономической политике. Образование СССР. Результаты НЭПа, причины его свертывания. Социально-экономическое развитие СССР в 30-е годы. Становление тоталитарного режима в 30-е годы.

реферат [33.3 K], добавлена 07.06.2008

Реформа политической системы. Изменение отношения к религии. Создание политических партий и движений. Экономическая реформа. Антикризисные программы. Внешнеполитические принципы. СССР и страны Восточной Европы. Анализ причин распада СССР.

реферат [72.3 K], добавлена 10.01.2003

Внутриполитическая ситуация после окончания Гражданской войны. Предпосылки создания Советского Союза. Сталинский и Ленинский проекты СССР. Подготовительная работа к I съезду Советов. Принятие Декларации и Договора об образовании СССР, Конституции.

курсовая работа [47.6 K], добавлена 13.02.2012

Борьба с мировым империализмом. Партийные и государственные органы России. Планы ЦК РКП(б) о сближении советских республик. Первый съезд Советов СССР. Декларация и Договор республик об образовании СССР. Всесоюзный Съезд Советов как высший орган власти.

контрольная работа [20.9 K], добавлена 30.04.2009

Последствия первой мировой войны. Предпосылки и особенности образования Союза Советских Социалистических Республик. Дискуссия по вопросу о формах объединения. Особенности устройства государства и принципы новой федерации. Образование новых республик.

доклад [9.2 K], добавлена 25.11.2011

Конфронтация двух систем и менталитет советского общества. Проблемы внешней политики. Начало создания соцлагеря. Послевоенная конверсия. Развитие военно-промышленного комплекса. ГУЛАГ в экономической и политической жизни страны. Причины распада СССР.

реферат [49.1 K], добавлена 25.02.2008

Влияние Второй мировой войны на дальнейшее развитие СССР в послевоенные годы. Развитие внутренней и внешней политики советского государства в условиях огромных демографических и экономических потерь. Отношения СССР и стран союзников после войны.

контрольная работа [44.7 K], добавлена 07.04.2010

Исследование национальной политики Советского государства. Образование и развитие СССР как предпосылка формирования Киргизской АССР. Рассмотрение Конституции 1924 года в аспекте национального самоопределения. Учредительный съезд Советов Казахстана.

курсовая работа [51.4 K], добавлена 23.01.2012

Положение экономики СССР в 1960-х гг. Внешняя политика СССР в годы конфликта во Вьетнаме. Влияние на Советский Союз конфликта с Китаем. Вмешательство СССР в международные конфликты: дипломатическая поддержка арабских стран, ввод войск в Чехословакию.

презентация [2.4 M], добавлена 01.09.2011

Изучение истории взаимоотношений государства и религиозных объединений в СССР в 1940-1980 гг. Анализ особенностей конфессиональной ситуации. Деятельность органов, реализовывавших вероисповедную политику государства в отношении религиозных организаций.

контрольная работа [71.9 K], добавлена 08.02.2014

История образования СССР. Финал политического кризиса. Предпосылки распада СССР. Анализ причин распада СССР — мифы и факты. Историю СССР можно рассматривать, как пособие для политиков, которые могут найти что-то полезное, или исключить ошибки.

реферат [36.6 K], добавлена 06.05.2004

Распад Союза Советских Социалистических Республик: причины. Становление российской государственности после распада СССР. Конституция РФ 1993 года. Развитие права Российской Федерации. Глобальные экономические и политические процессы.

реферат [15.3 K], добавлена 08.04.2004

Анализ основных процессов в политической жизни страны в годы НЭПа. Почему в СССР была свернута новая экономическая политика. НЭП был враждебно встречен рядовыми коммунистами и воспринимался как отступление от идеалов социализма.

реферат [7.9 K], добавлена 06.01.2004

Другие работы из коллекции:

История менеджмента. Семенова И.И.

2-е изд. перераб. и доп. — М. 2009. — 199 с.

Хотя управление уже и существует примерно семь тысячелетий, но в самостоятельную область знаний, науку менеджмент выделился только в XX в.

Как и любая наука, менеджмент основан на прошлом, настоящем и будущем. Анализ прошлого позволяет лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие. Изучение истории менеджмента — непременное условие формирования современного менеджера-профессионала. Этапы развития менеджмента, классификация подходов, характеристика основных школ и моделей менеджмента, теория и практика управления в СССР и России — основные темы учебного пособия «История менеджмента».

Для студентов вузов, слушателей школ бизнеса, руководителей предприятий и организаций, а также для широкого круга читателей.

Формат: pdf / zip

Инновационный менеджмент: возникновение, становление и основные черты

Сущность инновационного менеджмента

В самом общем виде инновационный менеджмент это система подготовки и принятия решений, направленных на формирование, поддержку и развитие инновационно-технического потенциала России в целом, каждого предприятия, каждой организации в частности.

Инновационный менеджмент является одной из форм общего, функционального менеджмента, объектом которого выступают процессы инновационно-технологического развития. Другими словами, инновационный менеджмент представляет собой систему, совокупность систематизированных знаний по современному менеджменту о методах создания трудоемких инноваций и их эффективности .

Основоположником системы научного менеджмента по-праву считается известный английский ученый Фредерик У. Тэйлор. Свои принципы научного управления он впервые опубликовал в 1911 г.

Во-первых. Администрация берет на себя выработку научного фундамента, заменяющего собой старые традиционные и грубо практические методы, для каждого отдельного действия во всех различных разновидностях труда, применяемых на предприятии.

Во-вторых. Администрация производит на основе научно установленных признаков тщательный отбор рабочих, а затем тренирует, обучает и развивает каждого отдельного рабочего, в то время как в прошедшем рабочий сам выбирал себе специальность и сам на ней тренировался так хорошо, как умел.

В-третьих. Администрация осуществляет сердечное сотрудничество с рабочими в направлении достижения соответствия всех отдельных отраслей производства научным принципам, которые были ею ранее выработаны.

В-четвертых. Устанавливается почти равномерное распределение труда и ответственности между администрацией предприятия и рабочими.

. Эта комбинация инициативы рабочих в соединении с новыми типами функций, осуществляемых администрацией предприятия, и делает научную организацию в столь значительной мере превосходящей по производительности все старые системы.

В своих работах он сформулировал две основные задачи менеджмента:

  • обеспечение наибольшего процветания предпринимателя;
  • повышение благосостояния каждого работника.

При этом под процветанием предпринимательства, что очень важно и поныне, он понимал не только получение высокой прибыли, но и дальнейшее развитие бизнеса. Говоря же о повышении благосостояния работников, он имел в виду не только их высокую заработную плату в соответствии с затраченной энергией, но и развитие в каждом работнике потенциала, который заложен в нем природой.

Принципы научной организации труда, разработанные Ф. Тэйлором, в дальнейшем стали основой создания конвейерного, массово-поточного производства, а основы научного управления нашли широкое применение как в промышленности, так и в других отраслях экономики.

Вслед за Ф.У. Тэйлором логически стройную систему научного менеджмента создал известный французский ученый Анри Файоль (1841-1925), выдающиеся способности которого позволили ему не только управлять в течение 30 лет (с 1888 по 1918 г.) крупной горной и металлургической компанией во Франции, но и превратить ее из отстающей в процветающую. После выхода в отставку в 1918 г. он возглавил созданный им Центр административных исследований. Все эти годы вплоть до самой смерти А. Файоль обобщал и публиковал свои многолетние наблюдения. Главным плодом его наблюдений и исследований стала книга Общее и промышленное управление. Остановимся коротко на второй ее части Принципы и элементы управления.

Раскрывая принципы управления. А. Файоль называет те из них, которые ему чаще всего приходилось применять:

  • разделение труда;
  • власть;
  • дисциплина;
  • единство распорядительства (командования);
  • единство руководства;
  • подчинение частных интересов общим;
  • вознаграждение;
  • централизация;
  • иерархия;
  • порядок;
  • справедливость;
  • постоянство состава персонала;
  • инициатива;
  • единение персонала.

Многие из этих принципов управления не потеряли актуальности и в настоящее время.

А. Файоль помимо принципов формулирует элементы управления, важнейшим из которых считает предвидение, приводя изречение Управлять это предвидеть. Главным проявлением предвидения А. Файоль называл программу действий.

Второй элемент управления организация, как материальная, так и социальная.

Третий элемент управления распорядительство. А. Файоль приводит необходимые обязанности распорядителя:

  • обладать глубоким знанием своего персонала;
  • устранять неспособных;
  • быть хорошо знакомым с договорами, существующими между предприятием и служащими;
  • подавать хороший пример;
  • делать периодические осмотры предприятия;
  • устраивать совещания со своими главнейшими сотрудниками для достижения единства управления и согласования усилий; не загружать свое внимание мелочами;
  • добиваться, чтобы среди персонала господствовал дух действенности, инициативы и сознание долга.

Четвертым элементом управления А. Файоль называет координирование согласование всех операций на предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех.

Особое внимание обращается на такой элемент управления, как контроль который применим по отношению ко всему к материальным ценностям, отдельным лицам, действиям.

Функции инновационного менеджмента

Важнейшими составными частями инновационного менеджмента являются его функции:

  • прогнозирование;
  • планирование;
  • организация;
  • мотивация;
  • учет и контроль;
  • анализ и оценка. Рассмотрим их подробнее.

Прогнозирование

Прогноз научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях развития и сроках существования объекта. Прогноз в системе управления является предплановой разработкой многовариантных моделей развития объекта управления. Сроки, объемы работ, числовые характеристики объекта и другие показатели в прогнозе носят вероятностный характер и обязательно предусматривают возможность внесения корректировок.

Цель прогнозирования получение научно обоснованных вариантов тенденций развития показателей качества, элементов затрат и других показателей, используемых при разработке стратегических планов и проведении научно-исследовательских (НИР) и опытно-конструкторских работ (ОКР), а также развитии всей системы менеджмента. Самым сложным в системе менеджмента является прогнозирование качества и затрат. Основные задачи прогнозирования:

  • выбор метода прогнозирования и периода упреждения прогноза;
  • разработка прогноза рыночной потребности в каждом конкретном виде потребительной стоимости в соответствии с результатом маркетинговых исследований;
  • выявление основных экономических, социальных и научно- технических тенденций, влияющих на потребность в тех или иных видах полезного эффекта;
  • выбор показателей, существенно влияющих на величину полезного эффекта прогнозируемой продукции в условиях рынка;
  • прогнозирование показателей качества новой продукции во времени с учетом влияющих на них факторов;
  • обоснование экономической целесообразности разработки новой или повышения качества и эффективности выпускаемой продукции исходя из наличных ресурсов и приоритетов. Практическое применение того или иного метода прогнозирования определяют такими факторами, как объект прогноза, его точность, наличие исходной информации, квалификация прогнозиста и др.

План и прогноз взаимодополняющие друг друга стадии управления при определяющей роли плана как ведущего звена управления.

Планирование

Планирование стадия процесса управления, подразумевающая определение целей и задач деятельности, разработку необходимых для этого методов и средств их решения, наиболее эффективных в конкретных условиях.

В отличие от прогноза план содержит однозначно определенные сроки осуществления события и характеристик планируемого объекта. Для плановых разработок используют наиболее рациональный прогнозный вариант.

Основные задачи планирования инновационной деятельности:

  • выбор перспективной стратегии фирмы на основе прогнозов альтернативных вариантов стратегического маркетинга;
  • обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы;
  • формирование оптимального по номенклатуре и ассортименту портфеля новшеств и инноваций;
  • формирование организационно-технических и социально- экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов.

Ранжировать объекты планирования по их важности необходимо для рационального распределения ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы.

Вариантность плана обеспечивают разработкой не менее трех вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего выполнение запланированной цели с наименьшими затратами на се разработку и реализацию.

Сбалансированность плана обеспечивают преемственностью баланса показателей по иерархии, например функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д.

Организация

Организация следующая функция системы инновационного менеджмента, основные задачи которой формирование структуры организации и обеспечение ее всеми необходимыми ресурсами для ее нормальной работы персоналом, материалами, оборудованием, зданиями, денежными средствами и др. т.е. создание реальных условий для достижения запланированных целей. Нередко это требует перестройки структуры производства и управления, чтобы повысить их гибкость и приспособляемость к требованиям рыночной экономики.

В настоящее время организации формируют структуру управления в соответствии с собственными потребностями.

Следующая важная задача функции организации создание условий для формирования такой культуры внутри организации, которая характеризуется высокой чувствительностью к изменениям, научно-техническому прогрессу, единым для всей организации ценностям. Здесь главное это работа с персоналом, развитие стратегического и экономического мышления в сознании руководителей, поддержка работников предпринимательского склада, склонных к творчеству, нововведениям и не боящихся рисковать и брать на себя ответственность за решение тех или иных проблем предприятия.

Мотивация

Мотивация деятельность, имеющая целью активизировать людей, работающих в организации, и побудить их эффективно трудиться для выполнения поставленных целей. Для этого их экономически и морально стимулируют, обогащают содержание труда и создают условия для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. Осуществляя эту функцию, менеджеры должны постоянно воздействовать на факторы результативной работы членов трудового коллектива.

Учет функция инновационного менеджмента по фиксации времени, расхода ресурсов, каких-либо параметров системы менеджмента.

Учет должен быть организован по выполнению всех планов, программ, заданий по таким параметрам, как качество, затраты, исполнители и сроки. Учет расхода ресурсов желательно организовывать по всем видам ресурсов, выпускаемых товаров, их стадиям жизненного цикла и подразделениям. Применительно к сложной технике необходимо организовать автоматизированный учет отказов, затрат на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонты.

Требования к учету:

  • обеспечение полноты учета;
  • обеспечение динамичности, т.е. учет показателей в динамике и использование результатов учета для анализа;
  • обеспечение системности, т.е. учет показателей системы менеджмента и ее внешней среды;
  • автоматизация учета на основе компьютерной техники;
  • обеспечение преемственности учета;
  • использование результатов учета в стимулировании качественного труда.

Контроль

Контроль функция менеджмента по обеспечению выполнения программ, планов, письменных или устных заданий, документов, реализующих управленческие решения.

Контроль можно классифицировать по следующим признакам:

  • стадия жизненного цикла объекта контроль на стадии маркетинга, НИОКР, ОТПП, производства, подготовки объекта к функционированию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонтов;
  • объект контроля предмет труда, средства производства, технология, организация процессов, условия труда, труд, окружающая природная среда, параметры инфраструктуры региона, документы, информация;
  • стадия производственного процесса входной, операционный контроль, контроль готовой продукции, транспортирования и хранения;
  • исполнитель самоконтроль, менеджер, контрольный мастер, отдел технического контроля, инспекционный контроль, государственный, международный контроль;
  • степень охвата объекта контролем сплошной и выборочный контроль и др.

Контроль может быть определен как постоянный и структурированный процесс, направленный на проверку продвижения работ, а также на выполнение корректирующих действий. Задачи контроля состоят в том, чтобы, получив фактические данные о ходе выполнения проекта, сопоставить их с плановыми характеристиками и выявить отклонения, определив тем самым так называемые сигналы рассогласования. Контроль можно разделить на четыре стадии:

1. мониторинг и анализ результатов;

2. сравнение достигнутых результатов с запланированными и выявление отклонений;

  • прогнозирование последствий сложившейся ситуации;
  • корректирующие действия.

В зависимости от требуемой точности различают следующие технологии оценки выполнения проекта:

  • контроль в момент окончания работ (метод 0-100);
  • контроль в момент 50%-й готовности работ (метод 50-50);
  • контроль в заранее определенных точках проекта (метод контроля по вехам);
  • регулярный оперативный контроль (через равные промежутки времени);
  • экспертная оценка степени выполнения работ и готовности проекта.

Один из важнейших факторов, определяющих эффективность проекта, качество выполнения всех работ по его реализации. Качественное выполнение проекта означает удовлетворение ожиданий заказчика.

Анализ разложение целого на элементы и последующее установление взаимосвязей между ними в целях повышения качества прогнозирования, планирования и реализации решения по развитию объекта.

Существуют различные методы анализа.

Метод сравнения позволяет оценить работу фирмы, определить отклонения от плановых показателей, установить их причины и выявить резервы.

Основные виды сравнений, применяемые при анализе:

  • отчетные показатели с плановыми показателями;
  • плановые показатели с показателями предшествующего периода;
  • отчетные показатели с показателями предшествующих периодов и т.д.

Сравнение требует обеспечения сопоставимости сравниваемых показателей (единство оценки, сравнимость календарных сроков, устранение влияния различий в объеме и ассортименте, качестве, сезонных особенностей и территориальных различий, географических условий и т.д.).

Факторный анализ — метод исследования объектов (систем), основу которого составляет установление степени влияния факторов на функцию или результативный признак (полезный эффект машины, элементы совокупных затрат, производительность труда и т.п.) в целях разработки плана организационно-технических мероприятий по улучшению функционирования объекта (системы).

Применение методов факторного анализа требует большой подготовительной работы и трудоемких работ по установлению моделей расчетов.

Индексный метод применяют при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых неизмеримы. Как относительные показатели индексы необходимы для оценки выполнения плановых заданий, для определения динамики явлений и процессов.

Индексный метод позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя, в последнем случае число факторов должно быть равно двум, а анализируемый показатель представлен как их произведение.

Графический метод является средством иллюстрации хозяйственных процессов и исчисления некоторых показателей и оформления результатов анализа.

Функционально-стоимостныи анализ (ФСА ) это метод системного исследования применяемого по назначению объекта (изделия, процесса, структуры) в целях повышения полезного эффекта (отдачи) на единицу совокупных затрат за жизненный цикл объекта.

Экономико-математические методы анализа (ЭММ) применяют для выбора наилучших, оптимальных вариантов, определяющих хозяйственные решения в сложившихся или планируемых экономических условиях.

Развитие научного менеджмента в России многие авторы разделяют на 3-4 этапа. Так, И.И. Семенова рассматривает четыре этапа развития менеджмента в СССР и России:

  • развитие теории и практики управления в СССР в 1920- 1930-е гг.;
  • совершенствование системы хозяйственного руководства в 1940-1960-е гг.;
  • перестройка системы управления в 1960-1990 гг.;
  • современная концепция менеджмента и формирования российской модели менеджмента.

Первый этап это время построения социализма в СССР, потребовавшего создания новой общественной организации управления социалистическим производством. В эти годы появляются всеобщая организационная наука А.А. Богданова, трудовые установки А. К. Гастева, создание теории социалистической рационализации О.А. Ерманского, теории всякой организационной деятельности П.М. Керженцева и др.

В годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период основным принципом управления был хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Первая реформа системы управления экономикой состоялась в 1965 г. была упразднена территориальная система управления, народное хозяйство вернулось к отраслевой системе. Для этой цели были созданы 11 союзно-республиканских и 9 союзных министерств.

На повышение эффективности производства была направлена реформа 1979 г. на ускорение социально-экономического развития страны реформа 1986 г. Наконец, в 1992 г. был осуществлен переход к рыночным отношениям, который продолжается по настоящее время.

Базовые принципы российского типа управления, сформулированные И.И. Семеновой, таковы:

  • использование в управлении концепции государственного регулирования экономики, включая стратегическое управление;
  • свобода выбора концепции для создания оптимальной модели управления, не отвергая при этом сложившихся традиционных методов управления;
  • управление на основе постоянных нововведений, при том что важнейшей составной частью российского менеджмента должны стать инновации;
  • отказ от чрезмерной централизации власти в отечественных фирмах и приобретение возможностей менеджерам высшего уровня оперативно реагировать на быстроменяющуюся внешнюю ситуацию;
  • использование в качестве менеджеров крупных компаний специалистов, имеющих негативный опыт собственного бизнеса, но не утративших предпринимательского интереса;
  • выработка стратегии управления, ориентированной на постоянные изменения как во внешней среде, так и внутри фирмы;
  • создание системы социальной защиты населения, проведение ее под лозунгом благосостояние для всех;
  • введение индикативного планирования, предусматривающего разработку долгосрочных прогнозов, среднесрочных планов социально-экономического развития страны, годовых планов использования государственного бюджета;
  • совершенствование методов мотивации и управления персоналом;
  • повышение конкурентоспособности продукции и предприятий на рынке, что является главным критерием оценки эффективности системы управления.

Альтернативы послевоенного развития СССР.doc

РЕФЕРАТ

на  тему:

Альтернативы  послевоенного развития СССР.  

Попытки реформирования страны в 1950-1960-х годах

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… …………….3

1. Экономическое развитие  СССР в середине 1940-х  начале 1950-х гг…..4

2. Общественно-политическая и духовная жизнь в СССР в середине 1940-х начале 1950-х……………………………………………………………. 7

5. Новые подходы  к народно-хозяйственным  и социальным проблемам в сере дине 1950-х начале 1960-х годов………………………………………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………… …………. 23

ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………… …………….27

Развитие советского общества середины 1960 – середины 1980-х гг.

Ошибки, допущенные Н.С. Хрущевым, волюнтаризм в его политике облегчили приход к власти консервативных сил, окончательно блокировавших нарождавшееся демократическое движение. 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был смещен со всех постов.

Самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики стала хозяйственно-экономическая реформа 1965 г. проводившаяся под руководством Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина. Реформа затронула промышленность, строительство, сельское хозяйство. Реформа управления промышленностью была одобрена сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС. Ее основными направлениями стали: новая административная централизация: упразднение совнархозов и восстановление промышленных министерств (отраслевого управления); введение хозрасчета на предприятиях; изменения в системе управления промышленностью и строительством: сокращение числа планируемых сверху показателей; введение в качестве основной оценки; развитие экономического стимулирования предприятий.

Предприятия, перешедшие на новую систему, в целом улучшили показатели своей работы. Период 1966-1970 гг. был наилучшим за последние 30 лет.

В целом, в 1960-1969 гг. наблюдался рост сельскохозяйственного производства. При этом упор делался на агропромышленную интеграцию — объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают. Созданные АПК не стали однако жизнеспособными экономическими организмами, превратившись в чисто административную структуру (в 1985 г. был создан Госагропром СССР). Со второй половины 70-х годов ситуация в сельском хозяйстве стала принимать кризисный характер. Темпы роста сельхозпроизводства в первой половине 60-х гг. составляли 4,3%, в первой половине 80-х — 1,4%. Большинство колхозов и совхозов являлись убыточным. Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х гг. а затем более чем пятилетие не снижался.

Однако финансирование социальной сферы продолжалось исключительно по остаточному принципу. С 1970г. началось снижение основных экономических показателей. К концу 70-х годов обнаружились признаки товарного голода, увеличился дефицит. Темпы прироста национального дохода упали с 7,7% в восьмой пятилетке (1965-1970) до 3,8% в одиннадцатой (1981-1985). Соответственно с 6,8% до 3% упали темпы роста производительности труда.

1. Советский Союз во второй половине 60-х годов.

Основной тенденцией политического развития СССР стало усиление роли партийной и государственной бюрократии, создание условий для складывания нового правящего класса. В годы сталинских репрессий состав правящей элиты постоянно менялся на смену репрессированным выдвигались новые кадры, которые в свою очередь, подвергались репрессиям. В хрущевский период репрессий не было, но в ходе постоянных реорганизаций и управленческих экспериментов шла ротация руководящих кадров, перетряска правящего слоя. Новое руководство КПСС, пришедшее к власти в середине 60-х гг. создало стабильный, несменяемый слой партийно-государственных чиновников.

В мартеапреле 1966 г. состоялся XXIII съезд КПСС. Были внесены изменения в Устав партии. Из него было убрано положение об обязательном обновлении на 1/4 на каждых очередных выборах состава ЦК КПСС, на 1/3 обкомов, горкомов и райкомов партии, внесенное Хрущевым на XXII съезде. Убрано было и положение о том, иго члены руководящих партийных органов не могут быть избраны более, чем на 3 срока (12 лет). Был восстановлен пост генерального секретаря ЦК, ликвидированный после смерти И.В. Сталина. На этот пост был избран Л.И. Брежнев. Эти решения съезда создали стабильный слой партийной номенклатуры.

Теоретической основой политической системы стал курс на возрастание руководящей роли партии. Возникла ситуация, когда для занятия любой руководящей должности, для любого продвижения по служебной лестнице необходимо было иметь билет члена КПСС.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а в 1978 г. конституции союзных республик. В этих конституциях законодательно укреплялась (ст. 6) руководящая роль Коммунистической партии. Существование других партий конституцией не предусматривалось.

Сама КПСС состояла как бы из двух частей. Рядовые коммунисты (а к середине 80-х гг. в партии состояло около 18 млн. чел.) практически были отстранены от принятия партийных решений, не могли влиять на положение дел. Прием в партию осуществлялся также по разнарядке, в первую очередь принимались рабочие, доступ интеллигенции был затруднен. Выборы центральных органов были многоступенчатыми.

Первичные организации выбирали депутатов на районные конференции, районные на городские, городские на областные, областные на съезд партии, а съезд выбирал ЦК. При такой системе решающая роль принадлежала аппарату. Формировалась наследственная партийно-государственная номенклатура (передача должностей от отца к сыну), ставшая руководящим слоем общества. Пребывание на руководящих постах становилось пожизненным.

В середине 70-х гг. в стране начал утверждаться культ Л.И. Брежнева. В 1977 г. он совместил пост генсека с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР, стал уже и номинально главой государства. Часто внешние атрибуты величия (четырежды Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда, Маршал Советского Союза, Ленинская премия по литературе, орден Победы и др.) совмещались с усиливающимися дряхлостью. В самых высших сферах процветали протекционизм и кумовство.

Сам Брежнев насаждал на высшие посты своих друзей и родственников (Предсовмина А.Н. Тихонов, секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко, министр внутренних дел Н.А. Щелоков, заместителями министров были сын и зять Брежнева). Такая же картина сложилась и в республиках Грузии, Казахстане, Узбекистане, Молдавии и др. где руководящая партийно-государственная верхушка формировалась по клановому принципу .

Новое дворянство было заинтересовано в стабильности общества. Стабильность, в свою очередь, изменила психологию управленцев, реальную практику управления. Чувствуя себя достаточно уверенно (репрессии теперь были исключены), представители высшей номенклатуры директора, министры, руководители отраслей и регионов переходят от роли управляющих (при отсутствии фактических владельцев) к положению реальных хозяев. В самых высших кругах распространялись взяточничество и коррупция. В хищениях были изобличены ряд руководителей страны, союзных республик, горкомов, райкомов партии. Происходит противопоставление номенклатуры как рядовым членам партии, так и всему народу.

2. Диссидентское движение в СССР.

Рост правящего номенклатурного слоя, исповедующего двойную мораль, усиление административных методов управление вызвало к жизни движение диссидентов (инакомыслящих), выступивших с критикой политической системы, в защиту прав человека.

Группа правозащитников, сформировавшаяся в течение 60-х гг. включала в себя В. Буковского, П. Литвинова, Л. Богораз, А. Марченко, А. Якобсона, Л. Алексеева, Ю. Галанского, А. Амальрика, А. Гинсбурга и др. Они выступали с позиции заказного либерализма в защите прав человека. С апреля 1968 г. за границей стала нелегально издаваться Хроника текущих событий, в которой освещался каждый факт произвола властей. Первым ее редактором была Н. Горбаневская. Диссидентов арестовывали, судили за антисоветскую деятельность. Но движение правозащитников ширилось. В нем можно выделить три основных направления .

1. Марксистское (Р.А. Медведев, П. Григоренко) считали, что все недостатки общественно-политической системы проистекают из сталинизма, являются результатом искажения основных марксистско-ленинистских положений. Ставили задачу очищения социализма.

2. Либерально-демократическое (А.Д. Сахаров) проповедовали принцип конвергенции, сближения и последующего слияния двух систем. Необходимо взять все лучшее, что есть в плановой и рыночной экономике, в политических и социальных системах Запада и Востока. Человечество вступило на такой этап развития, когда на первый план выходят не классовые, национальные и другие групповые интересы, а интересы общечеловеческие. Ряд представителей этого направления (В. Буковский) полностью отвергли идеи социализма, считали режим западных стран моделью для СССР.

3. Национал-патриотическое (А.И. Солженицын, И.Р. Шафаревич) выступали со славянофильских позиций. Считали, что марксизм и революция совершенно чужды русскому народу, навязаны ему извне. Наиболее радикальные представители этого течения отвергали западничество вообще, считали наряду с коммунистами противниками и либералов. Образцом для России полагали государственное устройство, существовавшее даже не до октября, а до февраля 1917 г.

Развернулось национальное движение и в республиках, особый размах оно приобрело в Прибалтике, на Украине, в Грузии. В качестве конечной задачи выдвигалось достижение государственной независимости.

В 1968 г. В. Ремлюга, П. Литвинов, Л. Богораз, В. Делоне, К. Бабицкий, Н. Горбаневская и В. Файнберг провели на Красной площади демонстрацию протеста против ввода советских войск в Чехословакию. Участники демонстрации были приговорены к различным срокам заключения. Этот процесс получил большой международный резонанс, правозащитное движение получило мощную поддержку за границей.

С 1975 г. начался следующий этап диссидентского движения, который можно назвать хельсинкским.

Участники его ставили задачу следить за строгим выполнением хельсинкского соглашения по правам человека, подписанного СССР в 1975 г. Были созданы группы содействия выполнению соглашений. В состав Московской группы вошли Ю. Орлов, Л. Алексеева, Е. Боннэр, П. Григоренко, А. Марченко. Такие же группы образовывались на Украине, в Литве, Армении. Для борьбы с правозащитным движением было создано пятое Главное управление КГБ. Около тысячи человек было арестовано. За протест против введения советских войск в Афганистан был сослан в Горький А.Д. Сахаров. К 1984 г. диссидентское движение было разгромлено, но оно оставило заметный след в умах людей, способствовало изменению общественной психологии.

В 1982 г. умер Л.И. Брежнев. Новым руководителей партии и страны стал Ю.В. Андропов. Он взял курс на укрепление законности в стране. Прежде всего, началась борьба с коррупцией, в том числе и в высших органах власти. Были сняты с постов министр внутренних дел Н. Щелоков, зять Брежнева Ю. Чурбанов, отдан под суд секретарь Краснодарского райкома КПСС В. Медунов, началось расследование хлопкового дела в Узбекистане. Андропову удалось приостановить негативные тенденции в экономике.

В сентябре 1965 года проведена реформа управления промышленностью. Была принята новая система планирования и экономического стимулирования. С одной стороны, ликвидировались совнархозы и вновь возрождались отраслевые министерства. С другой стороны, значительно расширялись права самих предприятий, возрастала их экономическая самостоятельность.

Резко снижалось число плановых показателей, спускаемых предприятию сверху. Основным плановым показателем становилось не количество произведенной продукции, а объем произведенной продукции в денежном выражении (то есть планом давалось задание произвести продукции на определенную сумму рублей).

В марте 1965 года было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Повышалась роль экономических стимулов к труду (повышались закупочные цены, устанавливался твердый план государственных закупок, вводилась 50-процентная надбавка к основной цене за сверхплановую продукцию). Несколько расширялась самостоятельность колхозов и совхозов. Резко увеличились капитальные вложения в развитие сельского хозяйства .

Эти реформы дали положительный эффект. Но кардинального улучшения не произошло. Основной причиной неудачи реформ стало излишняя централизация управления, сопротивление самой административно бюрократической системы. Возрожденные министерства вновь стали регламентировать всю деятельность предприятий. Обычным делом стала корректировка годовых планов и плановых заданий. Число министерств постоянно росло.

В отсутствие конкуренции производителей предприятия, в погоне за прибылью, увеличивали цены на произведенную продукцию за счет использования более дорогих видов сырья и материалов.

С одной стороны экономическое развитие СССР было достаточно устойчивым. Советский Союз опережал США и страны Западной Европы по таким показателям, как добыча угля и железной руды, нефти, цемента, производству тракторов, комбайнов. Но что касается качественных факторов, то здесь отставание было налицо. Наблюдалось падение темпов экономического развития. Советская экономика стала невосприимчивой к инновациям, очень медленно осваивала достижения науки и техники.

3. Период разрядки международной напряженности.

Капиталистические страны были охвачены энергетическим кризисом появилась заинтересованность в развитии торговых взаимоотношений с СССР, крупнейшим производителем нефти и газа. США глубоко увязли во Вьетнаме. Им необходимо было посредничество Советского Союза, чтобы уйти оттуда с наименьшими потерями. Советский Союз, находясь перед лицом нарастающей угрозы со стороны Китая, также был заинтересован в улучшении отношений с Западом.

В 70-е годы был подписан ряд соглашений, понизивших опасность ядерной войны, оздоровивших международную обстановку (1972 г. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); 1973 г. Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны; 1974 г. договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и др.). Эти соглашения не означали прекращения гонки вооружений. Они лишь отсекали ее некоторые, наиболее опасные направления .

Значительный шаг был сделан в области обеспечения европейской безопасности. В течение 25 лет после войны не было мирного договора между СССР и Германией, правительство ФРГ не признавало происшедших в результате войны территориальных изменений, требовало возвращения к границам 1937 г. В 1970 г. были подписаны договоры ФРГ с СССР, Польшей, Чехословакией, в 1971 г. четырехстороннее соглашение СССР, США, Англии, Франции по Западному Берлину. Тем самым, был ликвидирован очаг напряженности в центре Европы.

Наметились тенденции распространения процесса разрядки и на другие континенты. В 1973 году было заключено соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Был ликвидирован очаг войны в Юго-Восточной Азии. После падения последнего фашистского режима в Португалии получили независимость Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау, в течение долгих лет ведущие войну за независимость.

Кульминацией разрядки явилось проведение в августе 1975 г. Совещания глав правительств 33-х европейских государств, США и Канады, в результате которого был подписан Заключительный акт, регламентирующий основные принципы взаимоотношений между государствами (мирное сосуществование, уважение суверенитета всех государств, незыблемость существующих границ, неприкосновенность личности).

В конце 60-х годов правительство Чехословакии, взявшее курс на последовательное внедрение элементов рыночной экономики пошло по этому пути значительно дальше, чем позволяли рамки социалистического пути развития. Это вызвало резкое недовольство руководства СССР. В 1968 г. в Чехословакию были введены объединенные вооруженные силы Варшавского Договора.

С середины 60-х гг. экономическое сотрудничество социалистических стран значительно укрепилось. Выросло число стран-членов СЭВ (присоединились ГДР, Монголия, Югославия, Куба, Вьетнам). Начали развиваться такие направления сотрудничества, как специализация отдельных стран на производстве того или иного вида продукции и кооперация в рамкам СЭВ. За основу в осуществлении платежей были приняты мировые цены. В 1963 году были созданы Международный банк экономического сотрудничества и общий инвестиционный банк стран-членов СЭВ. Были созданы общий парк грузовых вагонов, организация Интерметалл, Институтов стандартизации и др. Осуществлялось совместное строительство крупнейших объектов был построен самый мощных в мире нефтепровод Дружба, по которому советская нефть подавалась в страны СЭВ, было осуществлено объединение энергетических систем. С 1966 года началась координация народнохозяйственных планов. В 1971 г. была принята программа экономической интеграции.

Разрядка международной напряженности между капиталистической и социалистической системами с самого начала не носила устойчивого характера, ибо в правящих кругах СССР и западных стран само партнерство рассматривалось прежде всего через призму реализации собственных геополитических и идеологических приоритетов .

К концу 70-х годов в американском обществе стал забываться горький синдром поражения во Вьетнаме, поэтому все отчетливее проявлялась ностальгия по временам всесилия Америки, что усиливало жесткость позиции США на переговорах по вопросам разоружения и в решении экономических проблем. Сказывались и экономические факторы. К концу 70-х — началу 80-х годов страны Запада преодолели экономический кризис, внедрили ресурсосберегающие технологии, что ослабило их заинтересованность в торговле с СССР.

В свою очередь в СССР усиливается влияние идеологических структур. Вирус противоречий был заложен и в самом подходе к понятию разрядка. Идеологи КПСС считали, что разрядка не только не должна означать сохранение социально-политического статуса, а наоборот — способствовать революционным изменениям, расширению сферы влияния социализма. Советский Союз оказывал финансовую помощь 98 партиям и движениям всех континентов.

Начало резкому обострению международной обстановки положило решение о вводе советских войск в Афганистан в 1979 г. для оказания интернациональной помощи афганской революции. Это решение было воспринято на Западе как отказ от разрядки. Вводя войска в Афганистан, по мнению стран НАТО, Советский Союз вмешался в дела суверенного государства с целью силой изменить в нем социально-политическую систему.

В условиях усиления противостояния двух социально-экономических систем капиталистической и социалистической Президент США Рейган взял курс на жесткую конфронтацию с СССР. Была выдвинута доктрина ограниченной ядерной войны, предусматривающая нанесение первого обезоруживающего удара по пусковым установкам ракет и центрам управления СССР и стран народной демократии. В США развернулись работы по созданию системы противоракетной космической обороны (СОИ). Гонка вооружений в СССР и США набирала новый виток.

После снятия Н.С. Хрущева очень скоро наступил и конец оттепели. Усилилось давление цензуры.

Послебрежневский период изрядно поубавил надежды на возможность реформирования социализма.

Андроповский коммунистический фундаментализм оказался непрочным, держался на страхе репрессий. Правление Черненко превратилось в пародию, в карикатуру и на Брежнева и на Андропова. Власть деградировала. В годы застоя режим стагнировал, а общество разваливалось. Тоталитарный режим, пройдя свой апогей, эволюционировал в направлении авторитаризма.

4. Экономическая и научно-техническая политика в СССР конца 60-х — начала 80-х годов.

Уже в начале 60-х годов ученые, специалисты и хозяйственные руководители пришли к выводу о необходимости глубоких экономических преобразований.

Реформа началась с упразднения совнархозов и восстановления центральных промышленных министерств, ликвидированных при Н.С.Хрущеве. Предприятия получили некоторую автономию, но она была несколько странной: с одной стороны — слова о расширении самостоятельности предприятий, их экономическом стимулировании и т.д. С другой — восстановление министерств, расширение централизации планируемой продукции и т.п. Как только ведомства и министерства стали всесильными — слова о стимулировании, фондах потребления и о благе трудящихся стали демагогией.

То, что в советской терминологии рассматривалось как хозрасчет, ни в коей степени не предполагало ни реабилитации рыночных отношении, ни перехода к социалистическому рынку, о котором уже тогда говорили в странах Восточной Европы.

Согласно принципам экономической реформы, часть прибыли предприятий должна была оставаться в полном распоряжении самих производителей. Но уже в конце 1967 года по решению Политбюро почти вся прибыль, даже сверхплановая, была в порядке исключения изъята в бюджет. Это нанесло непоправимый удар экономической реформе, всей экономике, так как подорвало стимул и активность производителей.

Первое время состояние экономики стало несколько улучшаться. В 1965-1967 гг. национальный продукт увеличился в среднем на 8%, производство товаров народного потребления — на 10%. В это же время на 4% в год — возрастало производство сельскохозяйственной продукции. Но уже конец 60-х годов продемонстрировал фактическое понижение показателей. Официальные данные показывали ускорение темпов, повышение эффективности. На самом деле не было ни того, ни другого .

Есть основания полагать, что ключевые показатели ухудшились даже по сравнению с первой половиной 60-х годов. Национальный доход увеличился на 22% против 24% в предыдущем пятилетии, производительность труда — на 17% против 19%. Выросла материалоемкость, хуже стали использоваться производственные фонды.

Реформа середины 60-х годов, дав некоторый эффект, к существенным сдвигам не привела. Предложенный хозяйственный механизм уже не отвечал требованиям времени. Развитие продолжалось на экстенсивной основе. Сама реформа рассматривалась не более чем сумма мероприятий организационно-технического характера, не связанных с необходимостью перестройки общественных структур, реорганизацией политической системы общества.

Консервативные силы тормозили осуществление экономической реформы, не хотели отказаться от привычных для них приказных методов управления.

На XXIV съезде партии признавалось, что наша экономика продолжала развиваться инерционно с неизбежными атрибутами экстенсивного развития с ориентацией на количественные показатели и директивное планирование. В то же время как в стране был создан громадный народнохозяйственный потенциал, вполне заявило о себе отставание от мирового уровня. В 1970 году объем капиталовложений в США и в СССР был примерно равным, а производительность труда в отечественной промышленности составляло примерно 53% от уровня США, в сельском хозяйстве — не более 20%. Мы опередили многие страны по объемным показателям производства важнейших видов продукции (стали, цемента, нефти, минеральных удобрении и т.п.), но заметно отстали по качественным параметрам.

Уже через год-два удельный вес обязательного ассортимента продукции охватил все 100% выпускаемой предприятием продукции и делал бессмысленным фонд развития в целом реформа означала компромисс между экономикой и административным аппаратом: победил аппарат. Реформа соединила в себе два губительных для страны начала: принцип затратного хозяйствования (тяжелее — дороже, дальше — выгоднее) и принцип максимизации прибыли.

В 60-е годы были созданы предпосылки увеличения производства потребительских стоимостей при тех же и даже меньших затратах за счет интенсификации. Однако решения партии и правительства о переходе с экстенсивного пути развития на интенсивный выполнялись недостаточно. В то же время с помощью многочисленных инструкций расточительство экстенсивного роста превращалось в. эффективность интенсификации

В условиях затратного хозяйствовавши предприятия зачастую стремились отказаться от внедрения нового, поскольку каждое изобретение, усовершенствование так или иначе было связано с экономией времени, ресурсов, труда, денег. Сказывалась боязнь новых технологий и менее ресурсоемкой продукции, поскольку понижение потребности в ресурсах сужает сферу контроля ведомства и понижает его статус. Из года в год среди показателей народнохозяйственных планов фигурировали цифры намечаемого расхода ресурсов на единицу выпускаемой продукции.

Уже к середине 80-х годов была выдвинута задача обеспечения в перспективе прироста потребностей народного хозяйства в топливе, сырье, материалах на 75-80% за счет их экономии. Однако, к ее решению не удалось даже близко подойти, поскольку это противоречило интересам ведомств.

Структура механизма торможения создавалась на протяжении длительного времени с отдельными, временными ее прорывами, но с неуклонным накапливанием инерционных явлений, мешавших динамичному развитию. Один из факторов торможения — плохое состояние машиностроения, основы перевооружения всего народного хозяйства, тем более — в условиях НТР. Особенно это проявилось в станкостроительной и инструментальной промышленности, в приборостроении, производстве средств вычислительной техники .

Как это ни парадоксально звучит, сама экономическая реформа 60-х годов оказала тормозящее влияние на развитие народного хозяйства. Отраслевые органы управления, переход к которым в первую очередь мотивировался задачами координации единой научно-технической политики на родственных предприятиях, ускорение научно-технического прогресса в промышленности, с этими проблемами справиться не смогли. Наша система хозяйственного управления в значительной мере оказалась невосприимчивой к научно-техническим нововведениям.

Сложившаяся система тормозила научно-технический прогресс, не содействовала быстрому внедрению достижений науки в практику. Верх брала практика эволюционного движения отраслей, замедленного переоснащения каждой из них. Не столь редки были случаи, когда приоритет в науке принадлежал отечественным ученым, а на предприятиях применялась техника и технология, материалы, созданные на основании советских изобретений, но выпущенные за рубежом.

Малые и средние предприятия, наиболее отзывчивые научно-техническому прогрессу, объединенные под контролем вышестоящего хозяйственного органа, лишались возможностей самостоятельно распоряжаться своей прибылью. В материально-техническом обеспечении реформа оставила приоритеты за индустриальными гигантами.

Народное хозяйство вошло в полосу длительного кризиса. Одновременно новый хозяйственный механизм ориентировал предприятия на полную загрузку производственного оборудования, что противоречило интересам управленцев и требованиям научно-технического прогресса. Замедление обновления производственного аппарата на современной технологической основе породило несоответствие между научно-техническими задачами и возможностями производства по его освоению. Утрата внешних критериев и ориентиров развития привела к несогласованию отдельных звеньев научно-технического потенциала, нарушению связей между последовательными этапами фундаментальных и прикладных исследований, возникновению застойных явлении в ряде областей науки и техники.

Ситуацию усугубляло обострение международных отношений, гонка вооружений, навязанная нам США. Исключительно сильно была развита оборонная промышленность, сконцентрировавшая на своих предприятиях наиболее квалифицированные кадры, значительный технический интеллект. Научные разработки в этих отраслях были засекречены и в силу этого не могли оказывать большого и действенного влияния на гражданские отрасли. К тому же отрасли промышленности, связанные с военным производством, являлись одним из главных потребителей сырьевых ресурсов первоочередной, стратегической важности.

Передовой уровень аэрокосмической, оборонной и ряда других отраслей промышленности причудливо сочетался с преобладанием устаревших технологий и оборудования на наиболее массовых участках производства.

В западных странах уже во второй половине 60-х годов начался новый этап научно-технической революции, связанный с компьютеризацией, применением новых технологий, а в СССР по-прежнему преобладали принципы экстенсивного роста на устаревающей, почти манчестерской базе промышленного оборудования. Добившись некоторых успехов в обновлении элитного промышленного парка, страна тем не менее была вынуждена мириться с наличием и даже преобладанием в гражданской экономике, техники и технологии первой половины века. Устаревшая технику, морально и физически изношенная, давила на наше народное хозяйство, мешала идти вровень с требованиями времени и общественными потребностями.

Поставки по импорту 70-х — начала 80-х годов были направлены не на усиление технологического ядра отраслей машиностроения по производству машин и оборудования для остальных отраслей народного хозяйства (за исключением оборонного и топливно-сырьевых комплексов), а на закупку потребительских товаров либо оборудования для их производства. Это обстоятельство распылило научно-технический потенциал, ослабляя его еще больше.

Вскоре после XXIV съезда партии раздались разные голоса, призывающие обратить внимание на проблемы научно-технического перевооружения нашей экономики. Было принято решение о проведении Пленума ЦК партии специально по данному вопросу. Если бы такой Пленум состоялся, то он мог бы представить благоприятную возможность сделать более решительные шаги в этой области, решить их с позиции силы партийных решений .

Спасительным выходом наших верхов стало повышение цен на нефть, в связи с энергетическим кризисом начала 70-х годов. Рост цен на энергоносители привел к снижению других статей экспорта, все более определяя монокультурный характер наших поставок.

Массовая закупка иностранной техники для повышения эффективности производства в контексте научно-технической революции рассматривалась руководством страны как альтернатива действительной реформе и изменениям в общественных отношениях.

Западное оборудование и технологии хлынули в СССР. Советская индустрия ускоренно перевооружалась. За несколько лет обновилась половина производственных мощностей в цементной промышленности, частично в электронике, — производстве вычислительной техники, компьютеров. Главная цель была — выпуск современных видов вооружений. В них все чаще использовались западные компоненты. Быстро рос ядерный потенциал, военно-морской флот, началось строительство авианосцев. Хронические недуги производства — низкая производительность, техническая отсталость, малоподвижное сельскохозяйственное производство — закрывались валютными поставками. Экспорт энергоносителей стал палочкой-выручалочкой военно-промышленного комплекса и самого Госплана.

Импорт промышленного оборудования и оснащение им нашей промышленности мировыми стандартами привели к очень быстрой утрате нашего потенциала, зависимости от иностранных фирм-производителей, снижению ассигнования и снижению уровня отечественной науки.

В результате ограниченных возможностей ресурсного обеспечения науки нам не удалось вырваться вперед на приоритетных направлениях, а традиционные области исследований из-за слабой финансовой базы оказались запущенными. Это имело самые печальные последствия для производства, поскольку технические разработки приоритетных сфер оно воспринять не могло, а остальные технические новинки были настолько далеки от требований дня, что ничего, кроме частичных улучшений и усовершенствований, предложить народному хозяйству не могли.

Отставание в научно-техническом соревновании с западными странами привело к тому, что мы попали в зависимость от импорта, который никак нельзя было назвать устойчивым и надежным. К тому же он превратился в средство политического давления на нас. Но это обстоятельство осталось незамеченным. Позже выяснилось, что далеко не всегда мотивировка о необходимости импорта была веской, а результаты полезными. Уже в начале 80-х годов отмечалось, что необходимо разобраться в причинах, по которым мы подчас упускаем приоритеты, тратим валюту на закупки за рубежом техники и технологии, которые могли бы вполне производить сами, причем более высокого качества

Отечественная экономика вступила в полосу развития, когда планомерность развития стала приобретать основополагающее значение. Однако эта задача, несмотря на декларирование государственных и партийных документов о приверженности этой линии, решалась весьма непоследовательно и крайне неудовлетворительно .

Что касается действенности плановой системы, то за период с конца 60-х по конец 80-х годов данные показывают, что задания по 170 видам важнейшей продукции, находившихся под государственным контролем, не были ни разу выполнены. Помимо этого, налицо было снижение конечных показателей от ранее запланированных на 20-30%. Неизбежно возникала цепная реакция сбоев, которые создавали ситуацию планируемой анархии. Общая внешнеполитическая и внутриполитическая ситуация требовали преодоления экстенсивной направленности советской экономики, выхода на рубежи научно-технической революции. Здесь был завязан один из самых болезненных и сложных узлов социально-экономического и общественно-политического развития страны. Повышение эффективности общественности производства превращалось в национальную проблему, становилось необходимостью, которая должна была определить экономическую политику государственной элиты на длительную перспективу.

Легкие нефтедоллары полученные от реализации сибирской нефти на мировом рынке позволили сделать крупные инвестиции в сельское хозяйство, осуществить косметические коррективы в экономике.

Период 70-х — начала 80-х гг. в истории советского общества получил определение застойного. Причины застоя и кризисных явлений, наряду с субъективным фактором (личностью Л.И. Брежнева и его окружения), заключались в социально-экономических отношениях, господствовавших в стране, той модели общества, которая сформировалась еще в 30-е годы. В новой Конституции СССР 1977 г. партия отказалась от идеи о скором переходе к коммунизму и отмирании государства. Современный политический период определялся как развитой социализм.

Экономическое и социальное развитие СССР в середине 1950 – середине 1960-х гг.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные документы

Начало и развитие холодной войны. Внешняя политика СССР в середине 1950-х – начале 1960-х гг. История СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг. Политика Нового мышления: начало разоружения, региональные конфликты, распад социалистических систем.

реферат [25,2 K], добавлен 14.01.2009

СССР в период хрущевского десятилетия. Реорганизация властных структур накануне реформ. Состояние экономики на рубеже 1950-х — 1960-х гг. Реформы Хрущева Н.С. реконструкция сельского хозяйства, модернизация промышленности и социальные преобразования.

курсовая работа [44,1 K], добавлен 29.03.2015

Развитие репрессивной политики. Процесс демократизации советского общества в середине 50-х годов. Ликвидация ГУЛАГа. Борьба против сталинизма. Руководящее положение партии и коммунистической идеологии по отношению к культуре. Явления периода оттепели.

реферат [17,9 K], добавлен 14.03.2009

Развитие индустриального комплекса Урала в середине 1940-х – середине 1960-х гг. Этапы создания советской атомной промышленности, развитие сырьевой базы промышленности. Сельское хозяйство в послевоенные годы. Особенности культурной жизни края после войны.

реферат [14,5 K], добавлен 07.02.2011

Общественно-политическое и социально-экономическое развитие республики в середине 50-х – середине 80-х гг. Образование, наука и культура данного периода, этапы и направления его становления. Народное хозяйство Беларуси в середине 80-х – начале 90-х гг.

реферат [20,8 K], добавлен 24.12.2010

Начало послевоенного восстановления и развития промышленности, транспорта и других отраслей. Развитие социальной политики СССР. Трансформация системы государственного управления. Внедрение реформ и экономических методов управления. Реформа 1965 года.

реферат [30,2 K], добавлен 23.11.2008

Конфликт в руководстве СССР в конце 1950–х годов. Экономическая политика КПСС в конце 1950–х годов: достижения отдельных отраслей хозяйства. Административно–хозяйственные реформы Н. Хрущева. Особенности решения некоторых социальных вопросов в обществе.

презентация [3,9 M], добавлен 01.09.2011

Структура сельского населения Енисейской губернии в 1850-середине 1890-х гг. Состояние промышленного и сельскохозяйственного производства. Торговля промышленными товарами. Банковско-кредитная и фискальная политика государства в сфере промышленности.

курсовая работа [78,1 K], добавлен 27.06.2009

Различия в уровне экономического развития польских земель. Роль в экономике страны сельского хозяйства, промышленное развитие, развитие транспорта, внутренняя и внешняя торговля, ремесла, горнорудное, металлургическое, соляное и текстильное производство.

реферат [35,2 K], добавлен 27.05.2010

Развитие промышленности в Беларуси. Рост акционерного капитала, концентрация производства. Развитие стекольного производства, промышленности строительных материалов. Аграрная реформа, развитие сельского хозяйства. Общественное движение, введение земств.

контрольная работа [26,4 K], добавлен 27.02.2011

Реферат.

Тема: «Экономическое и социальное развитие СССР в середине 1950 — середине 1960-х г.»

2009.

Вторая половина 50-х годов была периодом самого динамичного в послевоенное время развития Советского государства. Среднегодовой прирост промышленного производства составлял в конце 50-х годов 10-12%, сельскохозяйственного — 8%. Эти высокие темпы роста были достигнуты на экстенсивной основе. Промышленное производство росло главным образом за счет нового капитального строительства, а также технической реконструкции построенных ранее заводов.

Большие надежды возлагались на развертывающуюся в СССР научно-техническую революцию. Большим успехом на Всемирной Брюссельской выставке пользовались представленные СССР станки с числовым программным управлением. В СССР родилось и впервые было внедрено одно из самых значительных изобретений века в области металлургии — технология непрерывного литья заготовок. Создание быстродействующих электронно-счетных машин, достижение промышленности полимеров, полупроводников поднимали производство на новый уровень. В 1956 г. был утвержден Генеральный план электрификации железных дорог. В 1958 г. была разработана рассчитанная на 15 лет программа развития газовой промышленности.

Постановление ЦК КПСС (май 1958 г.) стимулировало развитие химической промышленности. Историческим достижением советской науки и техники явился пуск первой в мире Обнинской промышленной АЭС мощностью в 5 тыс. кВт. Большой резонанс в мире вызвали спуск на воду в декабре 1957 г. первого атомного ледокола «Ленин», вывод на орбиту первого искусственного спутника Земли (октябрь 1957 г.), пилотируемого Ю.Гагариным космического корабля (12 апреля 1961 г.).

Смелым шагом явилась реорганизация управления промышленностью и транспортом, проведенная в 1957 г. В соответствии с ней начался переход от отраслевого принципа управления через министерства к управлению по территориальному принципу на основе экономических административных районов.

На место централизованных министерств пришли территориальные органы управления — советы народного хозяйства.

Это дало определенный эффект, позволило разумнее расходовать средства, сократить мелкие дублировавшие друг друга производства. Однако после нескольких лет работы число совнархозов на местах увеличивалось, что вело к раздуванию бюрократического аппарата, усложнению управления и снижению эффективности. Созданные в 1962 г. госкомитеты по отраслевому принципу, основная задача которых заключалась во внедрении техники, означали двоевластие в промышленности.

На их базе фактически возрождались прежние министерства. Не улучшило ситуацию и создание Высшего совета народного хозяйства СССР (1963 г.). Централизация возрождалась, и количество управленцев в промышленности росло.

Подъем переживало сельское хозяйство. Он был обеспечен возросшими после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС капиталовложениями, поставками техники и другими мерами по организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Большое значение придавалось освоению целинных и залежных земель. В 1954 — 1958 г. в Казахстане, на Южном Урале, в южных областях Сибири, частично на Северном Кавказе было распахано почти 36 млн. га, что превышало посевную площадь 9 европейских государств. В 1956 г. валовой сбор зерна достиг рекордной за все предшествующие 40 лет цифры. Более половины заготовленного государством хлеба сдали вновь освоенные районы. Однако уже через несколько лет начались проблемы: верхний плодородный слой почвы оказался слишком тонким и был разрушен степными ветрами. Начался падеж скота. Затраты перестали окупаться, и освоение целины вскоре перестало приносить предполагаемую прибыль. Неудачным оказалось и решение 1958 г. о расформировании МТС. Колхозам не хватало средств, а еще в большей степени механиков, которые умели ремонтировать технику. Негативный результат дала и кукурузная эпопея.

Вместо традиционных культур везде стали сеять кукурузу, в результате резко сократилось производство сельскохозяйственной продукции. С 1 июня 1962 г. были повышены цены на ряд продовольственных товаров, что вызвало волну народного возмущения по всей стране. Акция протеста в Новочеркасске против повышения цен привела к расстрелу демонстрации войсками.

Н.С.Хрущев поставил перед тружениками села невыполнимую задачу — догнать и перегнать США по производству мяса и молока на душу населения. Стремление любой ценой выполнить эту задачу подорвало производительные силы сельского хозяйства.

В начале 60-х годов стал заметен спад не только сельскохозяйственного, но и промышленного производства. Нарастала дефицитность рынка, увеличились очереди за товарами и продовольствием, в ряде районов были введены карточки.

Не дали эффекта и административные реформы — ни создание Министерства сельского хозяйства, ни разделение парторганизаций (на сельские и городские) не помогли решить сельскохозяйственные проблемы. В 1963 г. в крупных городах с прилавков магазинов исчез хлеб. С этого года СССР стал закупать зерно и другую продукцию сельского хозяйства за границей. Итогом многочисленных административных реформ стало возвращение к прежней системе централизованного бюрократического управления, от которой хотелось уйти.

В эти годы в промышленности страны и на транспорте широко внедрялись технические новшества. В Советском Союзе быстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная, химическая промышленность, приборостроение. Именно в эти годы в стране был создан ядерный и ракетный потенциал, запущен первый в мире спутник, а затем — космический корабль, совершен первый полет человека в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли.

Таким образом, высокие темпы экономического развития обеспечивались интенсивным типом расширенного воспроизводства.

На этом этапе в стране была осуществлена коренная перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, их доля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза, с 19,7 до 60,2%. Для транспортировки этих ценных видов топлива были построены трубопроводы на дальние расстояния самых больших диаметров в мире с высокой пропускной способностью.

Существенное развитие получил морской транспорт, по тоннажу которого Советский Союз вышел на пятое место в мире.

Такое достижение НТР, как изобретение реактивного и турбовинтового самолетов, нашло широкое применение в нашей стране — вся авиация была переведена на реактивное топливо, воздушные линии стали обслуживаться высокоскоростными самолетами, СССР резко расширил сеть международных авиалиний.

В эти годы осуществлялась техническая реконструкция железных дорог — они переводились на электровозную и тепловозную тяги. С 1958 г. в СССР прекращен выпуск паровозов.

Получил развитие автомобильный транспорт, увеличились масштабы автодорожного строительства. Все это обусловило кардинальные изменения в структуре транспортной системы — в ней стали ведущими прогрессивные средства передвижения.

В эти годы был сделан существенный шаг к повышению уровня жизни населения. Это нашло выражение в законе о пенсиях, в снижении налогов, в отмене оплаты за обучение в средней школе и вузах, во введении минимальной гарантированной зарплаты в сельскохозяйственном производстве, в повышении зарплаты в других отраслях. Рабочий день вновь сокращался до 6-7 часов. Рабочая неделя уменьшалась на 2 часа.

С 1958 г. казна перестала брать с одиноких женщин налог за бездетность. Президиум Верховного Совета СССР отменил взимание налога с холостяков, одиноких и малосемейных граждан, имевших детей. С конца 50-х годов началась продажа товаров в кредит. В июле — ноябре 1964 г. был принят комплекс мер по пенсионному обеспечению колхозников.

Особых успехов удалось добиться в решении жилищной проблемы. В 50-е годы стали предоставлять льготные кредиты застройщикам индивидуальных домов. Это улучшило положение с жильем в малых и средних городах и сельской местности.

Повысился уровень народного образования. Созданная сеть школ, техникумов, вузов позволила сформировать хороший кадровый потенциал страны, что положительно отразилось на развитии науки, культуры.

Несмотря на успехи, достигнутые экономикой СССР, груз ее проблем постепенно нарастал. Политика Хрущева в начале 60-х годов стала вызывать раздражение у все большего количества людей. Его реформаторская деятельность привела к снижению жизненного уровня народа. Хрущев вызывал злобу у сталинистов, но своей непоследовательностью и шараханиями он наживал себе врагов и среди бывших союзников. Главная опасность для Хрущева исходила от верхов партийно-государственного аппарата. Они были напуганы постоянными реорганизациями. Среди них и родилась идея заговора против Хрущева.

В октябре 1964 г. Хрущев вынужден был уйти в отставку.

Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И.Брежнев. Новый лидер советского общества пришел к власти под лозунгом «стабильности», которая очень скоро превратилась в «застой».

СССР 1960-1980 годов

На октябрьском Пленуме ЦК в 1964 г. генеральным секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев. Председателем Совета министров А.Н. Косыгиным. были предложены меры по экономическим преобразованиям, в основе которых лежали новые методы планирования и новые принципы экономического стимулирования.

Хозяйственная реформа разрабатывалась группой экономистов под руководством Либермана. Дать толчок дальнейшему развитию производства, должна была интенсификация и введение на предприятиях элементов хозрасчета. Было прекращено давление на предприятия сверху, в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, создавались фонды материального стимулирования, выдавались кредиты для финансирования промышленного строительства, не допускалось изменение планов без согласования с предприятием.

На первом этапе были достигнуты значительные результаты. Восьмая пятилетка стала самой успешной за послевоенные годы. Объем производства вырос в 1,5 раза, построено 1900 крупных предприятий.

В 1972 г. основные средства от легкой промышленности стали направлять на развитие оборонного комплекса. Делались попытки внедрения новых методов работы (бригадный подряд), закупалось импортное оборудование.

Для успешного продолжения реформ, требовались новые подходы. Однако большинство лидеров экономики не могли отказаться от привычных методов управления, что привело к свертыванию преобразований.

Система отторгала все инициативы «снизу» оживить экономику. Многие хозяйственники заботились не об умножении национального достояния, а о том, чтобы в изделие вложить максимум труда и материалов и подороже продать его государству.

Существующий механизм хозяйствования, противодействовал внедрению достижений науки и техники в производство.

Срок освоения новой продукции растягивался на десятилетия. Нарастали дефицит государственного бюджета, внешний финансовый долг. Сказывалась непоследовательность в проведении реформирования.

В 70-е годы приток «нефтедолларов» сглаживал провалы в экономическом развитии. Это позволило оставить в неприкосновенности систему директивного управления.

В дальнейшем, падение спроса на природное топливо привело к падению цен на нефть и газ, что ударило по советской экономике. Темпы роста упали в 3 раза, к началу 80-х гг. экономика страны находилась в критическом состоянии.

Руководство страны предпринимало усилия по стабилизации положения в сельском хозяйстве. Перераспределялся национальный доход в пользу села, списывались долги, повышались закупочные цены, проводилась комплексная механизация, химизация и мелиорация земель.

В 70-е гг. была сделана ставка на агропромышленную интеграцию — кооперирование колхозов и совхозов в АгроПромОбъединения с обслуживанием их отраслями промышленности. Для этой цели в 1985 г. создали ГосАгроПром. Несмотря на все усилия, сельское хозяйство оставалось слабейшей отраслью экономики. Потери продукции составляли до 40 %. Экономический кризис села усугублялся несправедливым обменом между городом и деревней. Жесткое бюрократическое управление гасило инициативу крестьян.

Процесс изменения уровня жизни народа в этот период протекал противоречиво. С одной стороны, существенные успехи были достигнуты в решении жилищной проблемы. К началу 80-х гг. 80 % семей имели отдельные квартиры, с другой, — резко сократились капиталовложения в социальную сферу. Значительно урезаны расходы на здравоохранение. Была выпущена огромная денежная масса, не подтвержденная качественными товарами. В результате сложился дефицит на товары.

Однако, несмотря на большие издержки, в стране было достигнуто относительное благополучие по сравнению с предыдущими десятилетиями. Это создало видимость социальной стабильности.

Поделитесь с нами своим заданием!

Социально-экономическое развитие СССР в 50е годы

К середине 50-х годов СССР сумел в основном достичь довоенного уровня промышленного производства, хотя остро еще стояла продовольственная проблема. За 1949—1953 гг. урожай зерна составлял 81 млн т, что было ниже уровня 1913 г. Производство мяса чуть превысило дореволюционный уровень. Численность же населения страны к 1950 г. возросла почти на 20 млн. что естественно отражалось на уровне потребления продуктов питания в расчете на душу населения. К тому же разраставшиеся масштабы «холодной войны», безвозмездная помощь странам народной демократии, социалистические преобразования на территориях, включенных в Союз накануне и в результате второй мировой войны, значительно обедняли государственный бюджет, деформировали хозяйственное развитие, сдерживали рост благосостояния трудящихся.

Таким образом, необходимо было решить одновременно три социально-экономические проблемы: накормить и одеть людей; включиться в мировой процесс НТР; укрепить оборону СССР и его союзников.

С программой социально-экономических преобразований выступил в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Председатель Совета Министров Г.М.Маленков, подчеркнув, что «у нас есть все условия для того, чтобы организовать крутой подъем производства предметов народного потребления». Предполагалось значительно изменить инвестиционную политику — увеличить вложения средств в легкую и пищевую промышленность, сельское хозяйство; привлечь к производству товаров народного потребления промышленные предприятия. На оживление отраслей нематериального производства отводилось два-три года.

Магистральные направления социалистического строительства на шестую пятилетку (1956—1960 гг.) были рассмотрены на XX съезде КПСС. В директивах в очередной раз предусматривалось преимущественное развитие тяжелой промышленности. В 1957—1958 гг. были проведены три реформы: в области промышленности, сельского хозяйства и системы образования.

Своеобразным рубежом в правлении Хрущева стал 1959 год. Внеочередной XXI съезд КПСС констатировал: «Социализм в нашей стране одержал полную и окончательную победу». По мнению партийно-административного аппарата, «советский народ под руководством партии достиг таких побед социализма во всех областях экономической и общественно-политической жизни, которые дают возможность практически осуществить задачи создания материально-технической базы коммунистического общества и планомерного перехода к коммунизму». Вместе с тем перспективные плановые задания на два последних года провалившейся шестой пятилетки были включены в новый семилетний план развития народного хозяйства страны на 1959-1965 гг.

Апофеозом хрущевского курса социалистического строительства стало принятие в 1961 г. новой Программы КПСС, главной целью которой являлось построение коммунизма. Программа была рассчитана на 20 лет. Ни один из делегатов XXII съезда КПСС не обратил внимание своих соратников на недостатки и неразрешимые проблемы социально-экономического развития страны.

Изменения в системе управления СССР

Для реализации избранного курса в ЦК КПСС проходили совещания для партийных и хозяйственных работников, на которых ставились и разъяснялись конкретные задачи, подлежащие беспрекословному и немедленному исполнению. Таким образом, фактическое выполнение избранного курса социалистического строительства во многом зависело от партийно-административного аппарата, который все более бюрократизировался, представляя реальную власть в стране. Попытки ограничения и даже критики управленческого аппарата оканчивались трагично и для руководителей — Маленкова, Хрущева.

14 октября 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата». Решение партии и правительства касалось 46 общесоюзных и союзно-республиканских министерств (в 1936 г. их было 12). Документы, письма, деловые бумаги проходили множество инстанций. Решение вопроса затягивалось, процветала волокита, равнодушие, безответственность. Было упразднено около 10 тыс. главков, отделов, трестов и других бесполезных контор. Резко сократилось бумаготворчество. В то же время были расширены права директоров предприятий в планировании, капитальном строительстве, реализации материальных ценностей.

В марте 1955 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об изменении практики планирования сельского хозяйства». Вместо жесткой регламентации производства предлагалось планировать только конечные результаты — объемы заготовок продукции животноводства, продуктов питания, сельскохозяйственного сырья. Однако самостоятельность производственной деятельности колхозов и совхозов так и не была достигнута.

В мае 1955 г. были приняты решения по расширению функций и прав союзных республик в области планирования капитального строительства, бюджета, вопросов труда и заработной платы, в перераспределении излишков оборотных средств, образовании фондов предприятий и другие, что значительно оживляло социально-экономическое развитие.

Вместе с тем примером бесплодных реорганизаций служило разделение Госплана СССР в июне 1955 г. на два ведомства — Госплан СССР, ведавший перспективным планированием, и Госэкономкомиссию СССР по текущему планированию народного хозяйства.

Существенной реорганизацией управления производством явился закон 1957 г. по которому все общесоюзные и союзно-республиканские промышленные и строительные министерства, за исключением министерств электростанций, оборонной, авиационной, судостроительной, радиотехнической и химической промышленности, были упразднены. Управление промышленностью и строительством было организовано по территориальному принципу в рамках крупных административных районов, где были созданы Советы народного хозяйства — Совнархозы. Однако как только они наладили свое руководство, стали нарастать негативные последствия их деятельности — местничество, диктат и администрирование, прогрессирующая бюрократизация и «ЦУ» (ценные указания).

Ноябрьский (1962 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение о разделе организационных структур партии и Советов по производственному принципу. Одновременно произошло соединение партийного и государственного контроля в одном органе — Комитете партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР.

Таким образом, перестройка управления затронула почти все стороны социально-экономического развития общества, за исключением его базовых социалистических основ. Двинулся, заскрипев, огромный, проржавевший маховик командно-административной системы. Люди с надеждой ожидали благоприятных перемен.

Аграрная политика СССР в 50е годы

Советские люди не просто ждали обещанного их поколению коммунизма, они трудились и даже боролись за звание ударника коммунистического труда. Однако все их усилия не могли обеспечить самого необходимого и прежде всего продовольственного изобилия.

С 1953 по 1964 гг. было созвано одиннадцать специальных пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства. Было проведено множество совещаний, собраний, заседаний и т.п. мероприятий словесной активности. Однако вся эта заорганизованность партийно-административного аппарата управления еще больше сковала деятельность самих крестьян. Вместе с тем были вскрыты и существенные недостатки. Важное значение имело выступление Хрущева на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС, в котором он выявил причины отставания сельского хозяйства:

во-первых, не способствовали росту его производительности низкие закупочные и заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию; низкая оплата трудодня колхозника, высокие налоги на личные подсобные хозяйства;

во-вторых, нехватка в хозяйствах и МТС квалифицированных руководителей и специалистов; необустроенность деревни, отсутствие элементарных бытовых условий, подъездных дорог;

в-третьих, недостаточная техническая оснащенность и механизация сельскохозяйственного производства;

в-четвертых, недостаточность капиталовложений; невозможность колхозов по своему усмотрению использовать доходы сельского хозяйства, которыми распоряжались центральные партийно-государственные органы.

В целях поднятия сельскохозяйственного производства был принят ряд мер, которые сводились к следующему:

в 1953 г.- был уменьшен почти в 2,5 раза сельхозналог, взимаемый с колхозников, сняты все недоимки по сельхозналогу за прошлые годы. Были повышены заготовительные цены: на скот и птицу — в 5,5 раза, на молоко и масло — в 2 раза, на картофель — в 2,5 раза и т.д. Снижены нормы обязательных поставок государству колхозами основных продуктов сельского хозяйства — зерна, овощей, картофеля. Списана задолженность по поставкам государству за прошлые годы. Отменена система государственных дотаций совхозам. Вводилось ежемесячное авансирование колхозников за трудодни;

были укреплены руководящие кадры колхозов. По призыву КПСС и ВЛКСМ к середине 1955 г. в колхозах работали более 130 тыс. агрономов и зоотехников. Районные управления сельского хозяйства были упразднены. Наиболее крепкие колхозы были укрупнены за счет слабых хозяйств;

ЦК КПСС и Совет Министров СССР в марте 1955 г. установили новый порядок планирования сельскохозяйственного производства. Государственный план заготовок сельхозпродукции колхоз должен был получить не позднее 1 сентября текущего года с заданием на предстоящий год, что давало большую самостоятельность хозяйствам;

в марте 1956 г. колхозы получили право дополнять и изменять положение Устава сельхозартели, определять размеры приусадебных участков, количество скота в личной собственности колхозника, обязательный минимум трудодней и т.д.;

большое внимание было уделено деятельности НИИ в области сельского хозяйства, приближению их к практике, пропаганде и внедрению передового опыта. С 1954 г. в Москве начала действовать Всесоюзная сельскохозяйственная выставка.

На практике по улучшению сельского хозяйства наметились три направления: освоение целинных и залежных земель; расширение посевных площадей «чудо-культуры» — кукурузы, сои и т.п.; элитное животноводство. Ставилась задача догнать США по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения. В целях технического обеспечения сельхозпроизводства в 1958 г. прошла реорганизация МТС.

Научно-технический прогресс в СССР в 50е годы

Социально-экономическое развитие страны во многом зависело не только от интенсивного труда людей и технического обеспечения всех сфер производства, но и от научно-технического уровня всего народно-хозяйственного комплекса. Необходимо было превратить науку в непосредственную производительную силу, улучшить качество, расширить ассортимент продукции, отработать новейшие технологии, освоить новые отрасли промышленности. Все это должно было поднять производительность труда, сократить капиталовложения в тяжелую промышленность, вывести советскую промышленность на уровень мировых стандартов, а главное, ускорить рост благосостояния трудящихся.

В августе 1953 г» Маленков заявил: «Достигнутый объем производства предметов потребления нас не может удовлетворить». Соотношение объемов производства тяжелой промышленности и производства предметов потребления (в %) было более трех к менее чем одному. Однако в январе 1954 г. Хрущев на Пленуме ЦК подверг резкой критике идею приоритета легкой промышленности над тяжелой. «Это отрыжка правого уклона», — заявил Первый секретарь ЦК КПСС, — отрыжка враждебных ленинизму взглядов, которые в свое время проповедовали Рыков, Бухарин и иже с ними».

Научно-технический прогресс зависел не столько от результатов эксперимента, сколько от идейно-теоретических взглядов на социалистическое строительство технически безграмотных руководителей — Хрущева, Суслова и Других «вождей советского народа». Господство административно-командной системы отрицательно сказывалось на организации научно-технического поиска, его практической результативности. Научно-техническая революция в СССР, как и вся жизнь советских трудящихся, проводилась не инициативой снизу, а указаниями сверху. Указания специальных пленумов ЦК («О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства», июль 1955 г. и др.), а также партийных съездов стали предметом обсуждения на первом Всесоюзном совещании научных работников в июле 1961 г. Научно-технический поиск, отмечалось в докладе президента АН СССР М.В.Келдыша, можно считать адекватным потребностям НТР лишь в том случае, если усилия советских ученых, конструкторов, технологов будут нацелены на одновременное развитие трех главных направлений; решение крупных народнохозяйственных проблем, находящихся на стадии опытно-конструкторских разработок (автоматизация, новые орудия труда, металлы, сплавы, полимеры); углубление перспективных научных исследований, практическая значимость которых очевидна для народного хозяйства (термоядерный синтез, преобразования тепловой энергии в электрическую и т.д.); выявление закономерностей природы, открытие принципиально новых подходов к ускорению технического прогресса. Совещание выделило целый комплекс проблем, решение которых способствовало бы укреплению процесса взаимодействия естественных и технических наук.

Результаты НТР в СССР всемирно известны; 1953 г. — создана водородная бомба; 1954 г. —- пущена промышленная атомная электростанция; 1957 г. — запуск искусственного спутника Земли, спуск на воду атомного ледокола «Ленин»; 1959 г. — космическая ракета с вымпелом СССР достигла поверхности Луны; 1960 г. — открыт Университет дружбы народов; 1961 г. — первый в истории человечества полет в космос Ю.Гагарина и др.

Вместе с тем мировые достижения советских ученых и техников не затронули основ всего народнохозяйственного комплекса, ибо командно-административное управление КПСС не могло изменить экономического и материального стимулирования научно-технического прогресса, повысить благосостояние трудящихся.

П ланы и действительность развития страны

Основным результатом социально-экономического развития страны середины 50-х—середины 60-х годов, по мнению руководства СССР, являлся рост благосостояния советского народа, который, по планам КПСС, вступал в новый период социалистического развития — построение коммунистического общества.

К середине 50-х годов была сокращена рабочая неделя без уменьшения заработной платы. В 1960 г. рабочий день составлял 7 час, для подростков от 16 до 18 лет, на подземных и вредных работах — 6 час. В предвыходные и предпраздничные дни работа заканчивалась на 2 часа раньше.

С 1957 г. стала повышаться заработная плата низкооплачиваемых рабочих и служащих, были также уменьшены налоги. Некоторые даже отменены, например, налог на бездетность. Реальные доходы рабочих и служащих в 1958 г. удвоились по сравнению с 1940 г. а колхозников выросли более чем в 2 раза. К тому же увеличились выплаты и льготы из общественных фондов, дотации государства на бесплатное обучение и выплату стипендий учащимся, медицинское обслуживание, содержание школ, детских садов, яслей, на пенсии и различные пособия.

Особое внимание уделялось жилищной проблеме, так как в результате войны без крова остались 25 млн. человек. По инициативе Хрущева стали строить больше, быстрее, дешевле, применяя типовые проекты, внедряя поточный метод строительства домов, широко применяя железобетон и блочные конструкции. Уже за годы пятой пятилетки (1951—1955 гг.) на жилищное строительство было израсходовано в 2,2 раза больше средств, чем в предшествующей пятилетке. В июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров приняли постановление «О развитии жилищного строительства в СССР», которое еще более усилило жилищное строительство. Только за 1957 г. было построено 52 млн. кв. м жилой площади.

Социальная политика включала в себя широкий круг проблем, среди которых наибольшее значение имели вопросы распределительных отношений. Структура распределения в целом была обусловлена структурой производства, формами собственности. В Программе КПСС, принятой на XXII съезде, распределительная политика определялись глобально: обеспечить в СССР самый высокий жизненный уровень по сравнению с развитыми капиталистическими странами. Поставленная задача должна была осуществляться за счет повышения индивидуальной оплаты по количеству и качеству труда в сочетании со снижением розничных цен и отменой налогов с населения, а также путем расширения общественных фондов потребления.

В середине 50-х—60-х годов было несколько направлений дифференциации доходов и заработной платы. Во-первых, стимулировали тех рабочих и служащих, труд которых был в наибольшей степени связан с интенсификацией производства, научно-техническим прогрессом, с территориальной спецификой, а также с теми отраслями и сферами народного хозяйства, где материальная заинтересованность теряла стимулирующую роль. Во-вторых, стали брать верх уравнительные тенденции. Постепенно шло упорядочение заработной платы «по отраслям хозяйства», «отдельным группам», «категориям» работников, а не по индивидуальной оплате труда. Происходил рост минимальной заработной платы. То есть, оплата труда все более нивелировалась. В-третьих, партийно-хозяйственная номенклатура продолжала расширять свои привилегии при широкой декларации социальной справедливости.

Таким образом, распределительные отношения определялись не объективными экономическими законами, а различными партийно-правительственными актами. При отсутствии практически объективно обусловленного экономического базиса и юридического механизма вся система распределительных отношений основывалась на субъективных действиях руководства.

Противоречивость теории и практики социализма

Основной вывод, вытекающий из анализа социально-экономического развития десятилетия Хрущева, заключается в том, что действия советского руководства являлись традиционными. Существующая система, теоретически обоснованная Марксом и Энгельсом, практически разработанная Лениным и Сталиным, воспринималась новым советским руководством как правильная, нуждающаяся лишь в совершенствовании и даже в частичной перестройке. Идеи кардинальных изменений впервые высказал Председатель Совета Министров СССР Маленков, многие из них воплотил и развил на практике Первый секретарь ЦК КПСС, а с 1958 г. и Председатель Совета Министров СССР Хрущев. Однако «споткнулись» они, в сущности, об одно. То был догматический государственно-социалистический принцип руководства и практических действий, в основе которых лежала единая форма собственности, а также недопущение частного интереса и плюрализма в любой сфере общественной жизни.

Вместе с тем в середине 50-х—середине 60-х годов была предпринята попытка перестройки социально-экономического механизма советского общества. Оживление товарно-денежных отношений, хозрасчет, самостоятельность промышленных предприятий, материальная заинтересованность людей шли не по естественным экономическим законам, а внедрялись сверху и проводились при жесткой централизации партийно-административного управления. Когда же «реальный социализм» доходил до очередного критического состояния, его «идеальный» образ слегка корректировался по неизменной марксистско-ленинской методике мастерами социалистической школы. Несмотря на ряд действенных мер, принятых энергичным Хрущевым, не получалось того результата, который планировало советское руководство. Промышленная и сельскохозяйственная гигантомания, валовые показатели вели к истреблению сырья и топлива, наносили вред экологии, снижали квалификацию рабочих и их хозяйский интерес, нарушали ритмичность производства, ухудшали качество продукции; падала трудовая дисциплина, росли показуха и демагогия, советские люди теряли веру в коммунистические идеалы и социальную справедливость.

Многие экономические проблемы пытались решить политическими приемами и методами. Так, на основе испытанных приемов обращения к сознательности и энтузиазму, самоотверженности идеологически оболваненных советских людей решались задачи освоения целины и сибирских просторов. На волне политического ажиотажа, на базе сознательности и энтузиазма масс родилось движение за коммунистическое отношение к труду. Однако кроме желания быстро построить коммунизм существуют объективные экономические законы развития, решение которых лишь в комплексе гармонично развивает общество. И даже такие выдающиеся завоевания советской науки, как ядерная физика и космос, не могли решить даже части насущных земных проблем. Они лишь выделяли недостатки экономики. Резкие контрасты наблюдались и в повседневной жизни. Так, наряду с бесплатным хлебом в общественных столовых в 1962 г. были повышены розничные цены на молоко и мясо, стало импортироваться зерно.

Таким образом, противоречивость теории и практики социалистического строительства все более и более убеждала людей в том, что тормозами прогрессивных начинаний являются не только плохие руководители, но и несовершенство хозяйственной и административно-бюрократической системы в целом, а также политический догматизм марксистско-ленинской теории, не учитывающей конкретной обстановки и реальных фактов.

Источники и литература

XX съезд КПСС и его исторические реальности. М. 1991.

Бурлацкий Ф. Вожди и советники. М. 1990.

Зубкова Е.Ю. Общество и реформы. 1945—1964. М. 1993.

Материалы XXI съезда КПСС. М. 1959.

Программа КПСС, принятая на XXII съезде КПСС. М. 1961.

Свет и тени «великого десятилетия» (Хрущев и его время). Л. 1989.

Н.С.Хрущев (1894—1971): Материалы научной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения Н.С.Хрущева, 18 апреля 1994 г. М. 1994.

Хрущев С. Пенсионер союзного значения. М, 1991.

Пошук по сайту

Система книгоиздания и книжной торговли в СССР в 1960-1980-е годы

В последние 30-летие существование СССР дальнейшее развитие народного хозяйства, науки и культуры шло на фоне усложнения социально-экономических отношений, накопления противоречий в советском обществе. История книжного дела отражала все особенности политической, экономической, культурной жизни общества.

По-прежнему производство и распространение книги рассматривались в СССР как дело партийное и государственное. Господство марксистско-ленинской идеологии приводило ко все большему размежеванию двух культур: официальной и неофициальной. В книжном деле это получило выход в форме преследовавшегося законом бесцензурного издания книг (самиздата).

Повышение материального благосостояния населения, успехи в развитии образования и культуры, воспитания людей в духе уважения к знаниям и к основному их источнику — книге — приводили к росту спроса на издательскую продукцию. Однако жесткая централизация всего книжного дела, подотчетность партийным органам, монополизм, отсутствие конкуренции не давали возможности издательствам и книготорговым предприятиям удовлетворять реальные потребности населения в книжной продукции.

Целый ряд постановлений ЦК КПСС — «О мерах по улучшению издательской деятельности и устранению недостатков в книжной торговле» (1964), «О серьезных недостатках в организации книжной торговли в сельской местности» (1967), «О мерах по дальнейшему развитию советской детской литературы» (1969), «О повышении рентабельности книгоиздательского дела» (1970), «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе» (1970) и др. — не смог обеспечить соответствие предложения книжной продукции огромному спросу на нее. Выпуск литературы по-прежнему осуществлялся «исходя из актуальных задач идеологической работы партии», а спрос формировался под влиянием роста культурного и политического уровня населения.

На развитие издательств определяющее влияние оказало постановление пленума ЦК КПСС (1963), которым предусматривалось их укрупнение и специализация. Для руководства книгоизданием вне зависимости от ведомственной подчиненности издательств в 1963 г. был создан Государственный комитет СМ СССР по печати. Комитет должен был следить за соблюдением издательствами профиля, распределять ресурсы бумаги, устранять дублирование в выпуске продукции и т.д. Вместо 62 центральных издательств было создано 44, среди них: Политиздат, «Мысль», «Экономика», «Наука», «Машиностроение», «Металлургия», «Медицина», «Художественная литература», «Мир», «Прогресс», «Книга» и др. Большинство из организованных тогда издательств существуют и сейчас. В 1981 г. созданы издательства «Финансы и статистика», «Радио и связь», Энергоатомиздат, «Легкая промышленность».

Были укрупнены областные и краевые издательства. В РСФСР вместо 46 местных издательств образовано 20 укрупненных по экономическим районам: Верхне-Волжское, Восточно-Сибирское, Приокское, Южно-Уральское и др.

Создание укрупненных издательств с четким профилем способствовало монополизации книгоиздания, усилению контроля за их работой. Этому же послужило упорядочение издательской деятельности министерств и ведомств. В 1966 г. насчитывалось более 3300 издающих организаций, которые выпускали 30 процентов общего тиража книжной продукции. К 1972 г. число издающих организаций сократилось до 623.

Во второй половине 1960-х годов новые методы хозяйствования, которые внедрялись в советскую экономику в соответствии с решениями партийных пленумов, стали актуальными и для книжного дела. До этого больше половины издательств работали с убытком, получая дотацию государственного бюджета. Идеологическая сторона издательской деятельности явно преобладала над экономической. Так, например, издательства не несли никакой материальной ответственности за непроданные и списанные в книготорговой сети книги.

В 1968 г. было введено в действие Положение о социалистическом государственном издательстве, которое расширило оперативную самостоятельность издательств, предоставило больше возможностей проявлять инициативу в хозяйственной деятельности.

Издательствам, перешедшим на новую систему планирования и экономического стимулирования, вышестоящие организации утверждали одиннадцать показателей, в то время как ранее число утверждаемых показателей доходило до ста. Однако в советское время издательства так и не получили права самостоятельно устанавливать тиражи изданий, им запрещалось непосредственно вести коммерческую деятельность.

Централизация издательской деятельности позволила органам управления отраслью в 1970-х годах составлять сводные тематические планы выпуска по основным разделам литературы. В 1975 г. была введена система сводного тематического планирования и координации выпуска литературы всеми издательствами. Тематический план выпуска издательства стал основным показателем его деятельности. Издательства должны были соблюдать стабильность планов и выполнять их. Замена названий, перенос срока выхода, изменение объема и других характеристик издания издательство могло произвести только с разрешения вышестоящей организации.

На основании сводных тематических планов Госкомиздат пытался разрабатывать прогнозы оптимального соотношения видов и тематических групп изданий. Так, в середине 1980-х годов Госкомиздат РСФСР разработал три комплексные программы выпуска изданий (в свете решений XXVI съезда КПСС): литература, способствующая реализации указаний партии в области решения продовольственной программы; книги для Сибири и Дальнего Востока и книги, рассказывающие об этих регионах; книги и учебники для школ, подростков и молодежи. Предпринимались меры по строгой регламентации среднего объема книги по некоторым видам литературы с целью экономии дефицитной бумаги.

В 1960-е годы темпы роста производства книг снизились. В 1970-е годы начался рост: тираж книг по сравнению с 1960 г. увеличился на 6 процентов, число названий — на 4 процента, общий листаж — на 2 процента. Наибольшее количество названий было выпущено в 1974 г. — 86,8 тысячи. Затем наступил период стабилизации, а в 1980-х годах началось снижение числа издававшихся книг и брошюр, в результате чего в 1990 г. выпуск книг по названиям составил лишь 80 процентов от выпуска 1986 г.

Вместе с тем продолжался стабильный рост тиражей, что обеспечивало существенное увеличение количества экземпляров в расчете на душу населения: с 2,4 экз. в 1940 г. до 7,7 экз. в 1985 г. По этому показателю в 1980-е годы СССР занял одно из ведущих мест в мире.

Несмотря на рост тиражей, начиная с середины 1970-х годов на книжном рынке страны спрос значительно превышает предложение. Целые разделы ассортимента становятся остродефицитными.

Резкое повышение спроса над предложением возникало в советском книжном деле несколько раз: после гражданской войны (ликвидировано в годы нэпа); после Великой Отечественной войны (ликвидировано сравнительно быстро в результате динамичного роста выпуска книжной продукции как по количеству названий, так и по тиражам); в середине 1970-х (этот дефицит удалось преодолеть лишь в 1990-х годах).

Для книжного рынка 1970-х годов было характерно развитие неудовлетворенного спроса населения на фоне роста тиражей, особенно художественной литературы. Следует отметить, что к этому времени огромным количеством книг располагали общественные библиотеки (свыше 5 млрд. экз.), но почти треть этого фонда ни разу не была востребована читателями. В домашних библиотеках находилось около 50 млрд. экз. однако для покупателей той поры было характерно стремление скупать практически все (кроме общественно-политической литературы) массовые издания, которые появлялись в книжных магазинах. Заказы книготорговых организаций на книги удовлетворялись лишь на 50-60 процентов, но при этом в книжных магазинах росли нераспроданные остатки книг, около 10 процентов тиража издательской продукции не находило сбыта. Таким образом, в стране сложилась ситуация не количественного недостатка книг, а качественного несоответствия того, что выпускали издательства в условиях идеологического и экономического диктата, тому, что хотели получить покупатели.

Следует отметить и объективные причины роста неудовлетворенного спроса на книжную продукции. Кроме личных потребностей читателей, на величину и характер спроса на книжные товары влияют уровень образования, величина доходов, наличие свободного времени у населения, уровень цен на книги, взаимодействие печатных изданий с другими средствами массовой информации и пр.

Общий тираж книжной продукции в 1980-е годы вырос по сравнению с 1940 г. почти в четыре раза, в то время как доходы населения увеличились в шесть раз, численность специалистов с высшим и средним образованием — в двенадцать, городской жилищный фонд – более чем в пять. Кроме того, существовал дефицит многих товаров и услуг, у населения появились свободные деньги.

К внутриотраслевым факторам, сдерживавшим рост выпуска книжной продукции, относятся хроническое отставание в развитии полиграфической базы, а также недостаток и низкое качество бумаги. В 1988 г. в СССР производилось в расчете на душу населения 22,1 кг бумаги, в то время как в США — 138, ФРГ – 131, Японии — 105 кг.

Значительному превышению спроса над предложением на книжном рынке способствовали низкие цены на книжную продукцию. Государство всегда строго контролировало ценообразование, а стабильность розничных цен считалась важнейшим завоеванием социализма. Продажа книжной продукции осуществлялась по твердым ценам. Одна и та же книга продавалась во всех книготорговых точках страны по одной и той же цене, указанной на обложке. Издательства устанавливали цены в соответствии с прейскурантом (1966 г.), согласно которому цены зависели не только от характера оформления издания, сорта бумаги, но и от вида и целевого назначения литературы. Самые низкие цены были установлены на учебники для средней школы и издания агитационно-массовой литературы. Книжная торговля получала единую скидку с розничной цены (25 процентов). Самое значительное изменение цен на книжную продукцию произошло в 1977 г. когда они возросли в два раза на некоторые виды изданий, пользовавшихся повышенным спросом: художественную литературу, словари и справочники и др. Но после этого повышения книги оставались относительно дешевым товаром, который могли приобрести практически все группы населения.

Сдерживала развитие книгоиздательского дела политика партии и государства, направленная на опережающее развитие периодической печати — оперативного источника информации, мощного средства идеологического воздействия. Если тиражи книжной продукции в 1971 г. по сравнению с 1950 г. увеличились в 2,4 раза, то тиражи газет и журналов — в 17,5 раза. При недостатке бумаги столь быстрый рост тиражей периодических изданий происходил в ущерб выпуску книг и брошюр.

Политика партии и государства в области книгоиздания была направлена на производство в первую очередь массовой (особенно художественной) литературы. Преимущественное внимание выпуску художественной литературы дало результаты: ее доля в общем тираже возросла с 29 процентов в 1970 г. до 35 — в 1975 г. 44 — в 1980 г. и 55 — в 1988 г. Столь бурный рост изданий одного раздела ассортимента искусственно сдерживал выпуск научных, производственных книг, что отрицательно сказалось на развитии науки, производства, других сфер общественной жизни. В то же время, несмотря на быстрой рост тиражей изданий художественной литературы, спрос на них удовлетворялся в 1985 г. лишь на треть, а на детскую литературу — лишь на 20 процентов.

Система книжной торговли в стране обеспечивала функционирование единого всесоюзного рынка издательской продукции. Все книги, выходившие в центральных издательствах, доставлялись книготорговыми организациями во все регионы страны и продавались по единым ценам. Основной книготорговой системой была государственная книжная торговля Госкомиздата СССР. Продажу книг на селе с конца 1950-х годов вела потребкооперации. Привлечение к сельской книжной торговле потребкооперацию позволило к середине 1960-х годов обновить книготорговую сеть на селе (4000 книжных магазинов было построено заново, 2000 переведено в лучшие помещения), что дало возможность увеличить продажу книг на селе в 1958-1967 гг. в два раза. Тем не менее на селе продавалось книг в два-три раза меньше в расчете на одного жителя, чем в городе. Для усиления руководства книжной торговлей потребкооперации в аппарате Центрсоюза в 1970 г. была образована организация Центркоопкнига. Кроме того, продажу книг вели государственные книготорговые организации других ведомств: «Академкнига», «Военная книга», «Транспортная книга», «Союзпечать».

Торговая сеть с 1959 г. по 1972 г. увеличилась почти в два раза до 158869 книжных магазинов (против 8544), в том числе 7261 магазин системы Госкомиздата и 8171 — потребкооперации. При этом в 1960-х годах темпы роста числа магазинов опережали развитие товарооборота. Столь быстрое увеличение книготорговой сети позволило в 1970-е годы опережающими темпами наращивать розничный товарооборот. В этот период значительно повысился удельный вес крупных книготорговых предприятий (баз, книжных магазинов, библиотечных коллекторов), книготорговая сеть охватила практически все населенные пункты страны с численностью жителей свыше 5000 человек. Средняя торговая площадь книжного магазина увеличилась с 76 до 110 кв. м. Открывались крупные универсальные книжные магазины — Дома книги. В конце 1980-х годов в стране действовало 10 центральных оптовых книжно-экспедиционных баз, 170 региональных оптовых баз, 83 библиотечных коллектора. В России государственная розничная книготорговая сеть насчитывала свыше 3700 книжных магазинов. Это позволило увеличить продажу книжных товаров в расчете на душу населения более чем в пять раз.

Развитие книготорговой сети в 1970-е годы шло по двум направлениям: реконструкция и переоборудование предприятий; специализация их работы по разделам ассортимента, контингентам обслуживаемых покупателей, по способам (методам) обслуживания. Большое внимание уделялось специализации. Если в начале 1960-х годов необходимость специализации была связана прежде всего с недостаточными торговыми площадями, которые не позволяли разместить в торговом зале издания все тематических разделов, то укрупнение розничных торговых предприятий по-иному поставило проблему. Стало ясно, что специализированные книжные магазины более углубленно изучают спрос, имеют более тесные связи с издательствами, более высокий уровень квалификации работников. Лучшие из них становятся своеобразными клубами, где встречаются люди, объединенные общими интересами. В 1969 г. в городах страны насчитывалось 420 специализированных книжных магазина, а через десять лет их количество превысило тысячу, в том числе в стране работали 68 магазинов общественно-политической литературы, 194 — научно-технической, 64 — учебно-педагогической, 147 — подписных изданий, 55 — «Книга-почтой», 56 — нот и литературы по музыке.

Важное значение придавалось работе библиотечных коллекторов, которые комплектовали фонды общественных библиотек, однако в условиях дефицитного книжного рынка проблемы снабжения библиотечной сети издательской продукцией не были решены. Библиотеки испытывали острую потребность в самых необходимых изданиях. Как показало обследование, лучшие книги по всем отраслям знания, издававшиеся большими тиражами, отсутствовали во многих сельских, городских и районных библиотеках (соответственно более 80, 45 и 55 процентов). Еще хуже обстояло дело с художественной литературой. Многие библиотеки не располагали даже самыми минимальным комплектом изданий классической литературы.

Особенно остро диспропорция между спросом и предложением на книжном рынке проявилась в системе предварительных заказов покупателей на книжную продукцию. Сама эта система, несомненно, содержала в себе очень перспективные возможности. Покупатель, пользуясь планами выпуска издательств, мог заранее заказать книгу, о поступлении которой в книжный магазин ему сообщалось почтовой открыткой, гарантировавшей возможность купить данное издание. Таким образом, кроме удобства для покупателей предварительные заказы давали возможность книготорговцам и издателям точно знать спрос покупателей и в соответствии с ним определять тиражи и заказы. Однако поскольку в условиях жестокой регламентации их деятельности издательства не могли выпускать книги в точном соответствии с принятыми заказами, то большинство предварительных заказов покупателей не выполнялось, что вызывало нарекания со стороны населения, загружало книготорговых работников бессмысленной работой по приему заказов.

Диспропорции между спросом и предложением, существовавшие на книжном рынке, обострили проблемы координации работы издательств и книготорговых организаций, совершенствования их взаимоотношений. Одним из основных аспектов этих взаимоотношений было установление тиражей. Тиражи книжной продукции определялись на основе заказов книготорговых организаций, интересы которых представляла «Союзкнига». При этом материальная ответственность за нереализованные в книготорговой сети остатки распределялись между издательствами и книготорговыми организациями поровну.

Система заказооборота базировалась на рассылке книжным магазинам годовых планов выпуска издательств. Определении по ним заказов, обобщения этих заказов в центральных оптовых организациях («Союзкнига», «Роскнига»). Эта система имела недостатки. Книжные магазины должны были проработать планы издательств, в которых содержалось около 15 тыс. названий за полтора-два месяца. В связи с этим заказ, например научно-технической литературы на 70 процентов определялся книготорговыми работниками интуитивно. Замедление реализации некоторых видов литературы, усложнение ассортиментной работы повысили актуальность совершенствования учета спроса покупателей, изучения структуры реализации книжной продукции. В 1965 г. в книжной торговле была внедрена система ежегодного поименного учета. Поскольку учет производился вручную, обобщение данных происходило медленно. То полученные сведения в значительной мере устаревали. Насущной проблемой стало внедрение компьютерной техники, систем управления товарными запасами, поставками, справочно-информационных систем. Первые положительные результаты использования персональных компьютеров в книготорговой деятельности получили Ростовский книготорг, Центральная оптовая книжная база, Мособлкнига, Ленкнига и другие книготорговые организации.

Улучшилась работа по книгообмену (в основном излишками товаров) между книготорговыми предприятиями. В 1962 г. в Киеве была проведена первая после войны оптовая книжная ярмарка, в которой приняли участие 104 книготорга. С тех пор оптовые книжные ярмарки стали проводиться регулярно. Так, например, в ярмарке 1972 г. приняло участие четыреста книготоргующих предприятий и организаций СССР.

Сложилась в целом правильная концепция ассортиментной работы в книготорговых предприятиях, которая ставила формирование ассортимента во взаимосвязь с результатами изучения и формирования покупательского спроса. Однако эта концепция вступала в противоречие с жесткой командно-административной экономической системой. Так, например, книготорговые предприятия, имея установленный свыше план товарооборота, должно были обеспечить его поставкой товаров. Зная, что дефицитную книжную продукцию они получат в ограниченном количестве, книготорговые работники вынуждены были заказывать и получать те издания, которые не соответствовали спросу обслуживаемого контингента покупателей.

Таким образом, исторический опыт развития книги показал, что нельзя удовлетворить спрос путем увеличения тиражей сравнительно небольшого числа названий книжной продукции. Сужение ассортимента приводит к искусственному увеличению спроса на отдельные издания. Богатый ассортимент книг, имеющихся в продаже, дает возможность читателем приобретать книги, в большей степени проявляя свои индивидуальные предпочтения, что приводит к снижению тиражей отдельных названий.

Ви переглядаєте статтю (реферат): Система книгоиздания и книжной торговли в СССР в 1960-1980-е годы з дисципліни Історія книги

ПОТРІБЕН РЕФЕРАТ, КУРСОВА чи ДИПЛОМ ПО ДАННІЙ ТЕМІ? ЗАМОВЛЯЙ!

МИ ПРАЦЮЄМО ОФІЦІЙНО .

Реферати та публікації на інші теми :

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *